1樓：彩霞滿天光
多年來，農村信用社在實際工作中存在這樣那樣的違規違紀現象，歸根究底，內部控制不力、制度不能有效執行是制約其發展的主要原因。制度為什麼不能被很好地執行呢?原因主要有以下幾個方面：
一、制度的制訂和完善存在差距：
2、制度冗長重複，難以執行。部分信用社管理人員未能真正理解內控制度的根本作用和意義，認為制度內容越多，涵蓋面就越廣，從而使制度冗長、重複，導致制度的中心不夠明確，員工在執行過程中不易理解，不能很好地執行。
3、制度相互矛盾或未能涵蓋所有內控環節。在完善制度過程中，各部門只注重本部門的工作實際，忽略了與其他部門的溝通協調，導致了制度之間存在矛盾或形成制度盲區。員工在實際工作中，儘管照章執行，也有可能違反上級制度。
二、隊伍素質不高，執行力差：
1、領導對執行力重視不夠。個別農村信用社領導一味追求制度的制訂，認為只要制訂出制度就能約束員工行為，忽略了如何提高制度的執行力，致使制度不能起到實質性的約束作用。
2、員工缺乏責任心。在實際工作中，部分信用社員工缺乏責任心，只憑自己的主觀意識工作，對有利於自己的制度就執行，反之就不執行。
三、違規處理不及時，不嚴厲，致使制度形同虛設部分信用社對發生的違規操作不及時處理，致使員工思想麻痺，認為制度執行不執行乙個樣，即使被發現也不過如此。還有的信用社存在好人主意，對違規操作處理不嚴厲，給違規操作者留下可乘之機，形成了風險隱患。
針對以上問題，提高制度執行力應採取如下措施：
1、確保制度作用有效發揮領導者要起帶頭作用。中國古代的曹操就曾以「割髮代首」樹立遵守制度的榜樣。領導嚴格遵守了，自然會對員工產生影響。
同時要將制度的完善和執行作為信用社的一項基礎工作，長期關注。
2、提高制度的科學性、合理性通過對實際工作的調研，認真徵求廣大員工的意見，並開展制度討論。同時各部門之間要加強聯絡，做到所訂制度具有統一性、互補性。制度出台後要相對穩定。
對確實不適應形勢發展要求的制度不能墨守陳規，該及時修訂、完善或廢除的，要堅決取締舊制度，確保制度不脫離實際。3、營造自覺遵守制度的氛圍執行制度時，應加強指導和幫助，及時解決執行過程中出現的問題。主要應把制度作為一項重要的學習內容，同時還應將員工對制度的掌握程度作為對員工考核的重要內容，激勵員工自覺學習制度。
在加強制度學習時還應運用發生的諸多違規案例開展警示教育，使大家充分認識不執行制度對集體和個人所造成的危害，從而自覺遵守制度，營造良好氛圍。
4、加強制度執**況跟蹤在執行制度過程中，還應建立部門之間、員工之間相互監督的制衡機制，發現違規情況及時舉報，並對舉報人給予獎勵，對知情不報者，也應給予相應處罰。同時，審計部門要對各部門制度執**況進行跟蹤監督、定期考核，有效提高制度執行力。
2樓：合易人力資源管理諮詢****
一、健全和完善現有制度，形成周全縝密的制度體系
1.清理修改各項制度
首先，要對以往建立的各種制度進行認真的清理，對那些已經過時，不起作用的制度要予以廢除；對交叉重疊相互矛盾的制度要重新整合；對「真空」、新興領域要研究制定相關制度，填補制度建設的空白。其次是要將有缺陷、有漏洞的制度修改完善。三是要將這些制度彙編成冊，人手乙份。
同時要做好執行制度的宣傳、準備工作，使全體員工知曉制度的內容，做到心中有數，從而促使員工在工作中能嚴格按制度執行。
2.明晰業務流程，提煉核心內容
在制定制度時，必須制定嚴謹的制度執行措施，使原則性的制度措施、原則性的要求、抽象的條文更加明確具體，以便有效地發揮制度的規範作用；同時，在龐大的業務工作網路中，提煉出幾個核心內容，明晰每乙個業務流程，如營銷系列、物流系列、專賣系列、管理系列等，再根據這些核心內容的實際情況，把複雜的東西簡單化，用流程來推動制度執行者的工作，讓制度執行者通過該流程就知道自己該做什麼，不該做什麼。對於部門而言，誰是主導部門，誰是參與部門，誰應該承擔什麼責任，應該具有什麼許可權，這些內容都必須在描述關鍵業務流程時體現出來，這等於給執行者的各部門在業務流程中的職責和職能進行定位。定位明確，執行者和各部門才能各司其職、各負其責，業務流程才能順暢執行。
3.要細化各項配套制度
首先要為每乙個崗位制定科學、具體、精細的崗位說明書，明確每一崗位的崗位名稱、任職條件、工作專案、工作依據、工作許可權、工作標準、工作責任、責任追究等內容，將每一崗位的工作任務和責任細化，並盡可能做到量化。其次是要細化各項配套制度工作，必須明確具體的操作程式和內涵，明確各崗位之間、各部門之間的工作流程、工作程式，以確保環環相扣，使之形成一整套監督措施和管理辦法，相互配套，相互促進，共同發揮作用。同時，還應當根據形勢的發展變化，借鑑國外大企業的經驗和做法，不斷創新和完善，在理論創新的基礎上達到制度的創新。
二、建設先進的企業文化，重視團隊精神塑造
僅建立了科學的管理制度、合理的工作流程是遠遠不夠的，必須要實現管理方式上的變革，即對管理者的角色要重新定位。從以前純粹的管理監督、巨集觀指導等角色，向資訊溝通（包括對上級和下級之間的資訊溝通），人際關係協調，引導內部成員建立良好的合作關係等角色的轉換。其核心就是通過建設先進的企業文化，重視團隊精神的塑造，把企業規章制度和管理措施等轉化為全體員工貫徹執行制度的自律、自主、自覺的行動。
這不僅是貫徹「以人為本」的思想基礎，也是提高制度執行力的關鍵措施。
首先，增強員工忠誠度。一是管理者對員工要誠實守信。履行對員工的每乙個承諾，不能對員工開空頭支票。
二是要關心員工，愛惜員工。通過對員工的關懷，讓員工充分發揮其工作中的主動性、創造性和積極性。三要開展典範教育，培養員工奉獻精神。
樹立一些典型並予以一定的物質獎勵，讓奉獻者有回報，以此來激勵員工，培養員工主人翁意識和責任感。四是培養員工「堅決服從」的意識。堅決服從不是被動的、抵制的服從，而是主動的，善意的服從。
公司應多途徑、多方式灌輸「服從」思想，允許員工提出修改制度的建議，但制度一旦確定並開始實施，就應不折不扣地堅決執行，企業內任何人違反制度都嚴格按制度執行，決不搞下不為例，以此來增強制度的權威性、嚴肅性。
另外，在企業文化建設中要特別重視團隊精神建設。引導員工了解行業發展趨勢，理解發展過程中遇到的困難，用統一的目標來凝聚人心，將每個員工的目標統一到行業發展的大目標上來，從而形成目標合力。同時要明確工作職責和工作目標，合理的獎懲制度。
強調工作中的「三辦事」原則，即：按程式辦事，按制度辦事，按客觀規律辦事。不要打破已制訂的制度和程式，更不要違反客觀規律，從而實現有序管理。
這有利於員工在工作中找準方向，各司其職，減少彼此之間的摩擦，增進團結。對於優秀的團體則要給予崇高的榮譽和必要的物質獎勵，而對於破壞團結的行為要給予嚴厲的懲罰。加強教育，增強員工的團隊意識和合作精神。
教育他們這不僅是職業道德的要求，也是自身發展的需要，與自身的利益密切相關，並給員工算一算不團結會付出的代價和成本。總之，菸草行業的管理者，要努力營造制度執行力的有效氛圍，形成具有有效制度執行力的管理團隊。
三、建立制度執行的監督、考核和追究機制
制度的生命力在於貫徹執行。即使有了先進的企業文化和團隊精神，沒有完善的制度執行監督、考核和追究機制，制度的執行力仍然難以到位。
1.建立制度執行的監督機制
監督檢查是保障制度執行的重要手段。在監督檢查的過程中，要做到責任層級清晰化，即經理是全域性（公司）工作的第一責任人，他對省局（公司）負責；各縣（市）局（營銷部）、市局（公司）各科（室）的主要負責人是本單位、本部門的第一責任人，對分管局領導和局長（經理）負責；副職對正職負責，下級對上級負責，局（公司）各部門子系統對全域性（公司）總系統負責。一級抓一級，一級對一級負責，各負其責，各負好其責，層層落實，加強監督檢查，確保制度執行監督到位。
2.建立制度執行的考核機制
要制定制度執行的考核機制，設計出一套科學合理的考核流程和辦法，並將其加入績效考核的內容之中，和其一並進行考核。在考核中，要加強考核的經常性，做到平時考核和定期考核相結合。為了加強平時考核，市局（公司）在制定績效考核各類**中一定要含有制度執**況的考核內容，交各科（室）對照崗位職責，各項規章制度的要求，一項項考核。
考核的程式按自上而下方式進行，即上級考核下級，一級考核一級，考核結果要作為員工績效獎金發放和員工職級檔次公升降的主要依據。通過客觀、公平、公正的考核和考核結果的運用，讓執行制度不力的人暴露出來並得到相應的處理，讓堅決執行制度的人得到肯定、獎勵和重用。
3.建立制度執行的追究機制
建立制度執行的追究機制，就必須嚴格責任追究，對制度執行不力者必須處罰，堅決遏止失責不究，違責不罰，「幹好幹壞乙個樣，幹與不幹乙個樣」的現象。具體來說，應從以下三方面抓落實：
一是嚴格執行責任追究，形成良性的責任追究導向。在執行制度過程中，對制度執行不力者要進行責任倒查，出了問題要按責任層級從局領導到各科（室）負責人到一般員工層層追究，堅決按制度進行處理，輕則輕罰，重則重罰，不搞下不為例，不搞遷就，形成出了問題必須有人「買單」的責任追究機制。
二是嚴格遵守責任追究制度，形成閉環效應。要建立乙個以局領導和紀檢監察、人事、法規等部門負責人組成，具體負責責任追究的實施工作，追究的物件為：本單位制度執行不力的員工。
追究的原則是：堅持實事求是，有錯必究，處罰與責任相適應，教育與處罰相結合。追究方法是：
針對執行制度中執行不力造成的影響和後果，區分直接責任、主要領導責任和重要領導責任，分別採取訓誡或者書面告誡，責令作出書面檢查，通報批評，扣發獎金，停職待崗、調離工作崗位，責令辭去領導職務，處分等方式予以追究，確保責任追究落實到每一層次，每一職級，每一崗位。
三是嚴格運用責任追究成果，將責任追究與幹部運用、員工考核相結合。對受到過錯責任追究的人員，取消年度評優評先資格；對不盡職責、碌碌無為，執行制度不力，考核不稱職的人員，要依照相關規定離崗培訓或採取組織措施，應調整工作崗位的調整工作崗位，應降級降檔的堅決予以降級降檔。
只有通過嚴格的制度管理，打破「人管人」的舊框架，實行「制度管人」的管理方式，並且在企業內部營造好一種積極向上的文化氛圍，按照層級管理的原則，搞好內部監督、制度執行力的考核，同時將事後責任追究、獎懲實施到位，才能切實提高各項制度的執行力。
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