1樓：資料不詳
國有企業監督機制缺失的原因有四個方面
(一)國有企業改革發展過程中的歷史原因
國有企業的發展經歷了從計畫到市場的轉
變，實現了從政企不分到自主發展的歷史
專變，隨著機制的変化，領導體制也發生
了重大的変化，同時實現了從工廠製到公
司制的轉變。國有企業在很長的時間內形
成了很多的弊端，而這些弊端的消除難以
在很短的時間內實現，與此同時，新型管
理機制和體制的建立也需要較長的一段時
間，需要不斷地完善、探索和前進。而改
革過程中存在著兩個方面的敏感問題：
第一是新型管理體制的建立；第二是對於各方利益的調整與協調。從本質上來講，就是權力監督比較滯後……
(二)產權結構不合理，治理結構不健全
國有企業改革之後，在國有控股佔絕對優
勢的情況下，企業的治理結構一般來說不
是非常合理。法人治理結構的合理性和規
範性都遠遠達不到要求和標準，進一步導
致健全的法人治理機制的或缺，股東和經
營人員的關係不合理、決策人員與經營人
員之間的關係不合理、監督人員與執行人
員之間的關係也不合理恰當，不利於監督
工作的順利實施和監督作用的發揮，導致
監督機制形同虛設無法取得預期的監督效
果。正式因為特殊的國有企業的產權性質
和利益，我們必須要進行具有適應性的國
企治理機制的建立，即法人治理結構。然
而現實恰恰相反，大部分企業單純的追求
形式上的公司製，法人治理沒有得到和好
的落實，也沒有建立共同治理機制，使降
低了國有企業的權力制衡和監督效果。
(三)制度安排不合理，權力配置不恰當
首先是產權制度的安排不合理。即由誰代
表國有產權利益與出資人利益組成股東會
及由誰出任董事和監事。其次是人事制度
安排不恰當。如果人事安排制度不夠恰
當，將直接導致執行層和監事會產生權力
的交叉與重，使得二者同時受到不利影
響，不符合現代法人治理權力制衡的要
求，一定程度上造成了法人之間的制衡和
監督的失靈。最後是監督制度安排存在
題。企業內外負有監督責任的有關各方是
國有企業的監督主體，董事會、總經理和
執行層則是監督的主要物件。一旦不能健
全監督體系，就會使得監督效果大打折
扣，導致監督機制形同虛設。
(四)委託**問題和激勵約束不足
國有企業委託**關係中客觀存在著委託
**鏈較長，出資人虛化或者不到位問
題，加之監督機制不健全，很容易引發
「內部人」問題。如果經營者自身素質不
高，缺乏職業風險約束和道德失範，就會
損害出資人利益。以上供參考。
2樓：匿名使用者
國有企業關係著我國的經濟發展責任與政治責任。要實現國有企業的穩定、長遠發展，必須加強對國有企業的監督和監理機制的建立，這是基礎也是重要方面，更是國有企業實現長遠發展的重要環節。我國國有企業的管理監督不合格主要有三方面原因，包括國有企業內部監督工作人員失職、相關監督人員綜合素養不高、監督人員工作發揮作用不大。
國有企業雖然設立了內部監督部門，但是監督工作人員的智慧型未能發揮光熱，不能較好地完成本職工作。在國有企業中，監督檢查工作經由紀檢部門以及其他的相關監察部門執行開展。由於多數監察、監督工作人員的綜合素養不高，導致了監察、監理工作內容和效果的缺失。
因此，在國有企業中，只有紀檢、監察等相關監督、檢查部門的工作人員綜合素養提高了，才能對國有企業的發展有幫助，起到助力作用，這也是對國有企業中監督、監理機制的完善化。國內在這方面做得比較好的，應該是中大諮詢。
如何建立國有企業監督制約機制
3樓：智者總要千慮
（一）改進國有企業執行機制，變絕對集權為合理分權 按照***規劃，今後國有企業改革的總體方向是，根據國有企業的特點和建立現代企業制度的要求，建立合理的產權結構和嚴格的法人治理結構，改變國有企業的單一產權結構，實現投資主體多元化，優化國有企業產權結構。並在此基礎上，盡快建立起完整規範的法人治理結構，完善監督制衡機制，不斷提高企業的治理效率。從這個發展方向看，今後國有企業監督機制的完善必須把握好以下的環節：
一是切實發揮股東大會權能。股東大會的構成應當保質保量，既能體現股東意志，又能確保有效行使監督的權力。二是優化董事會結構。
確保既要有內部董事，又要有一定數量的外部董事，以強化董事會的效能。外部董事主要由國有資產代表、法人持股機構代表和有關專家組成。建立獨立董事制度，保證董事獨立發揮作用。
三是選好總經理。總經理是處在執行層的權力最高峰，握有直接經營管理權，在企業決策和經營管理中起關鍵作用，其職業道德和職業能力如何，關係到企業的興衰成敗。國有企業選聘總經理，要注意堅持黨管幹部的原則與董事會依法用人結合，堅持德才兼備，同時引入市場競爭機制，不斷拓寬選人渠道。
四是進一步強化監事會職能。
（二）改進國有企業黨內監督，充分發揮企業黨組織的政治核心作用和監督保障作用
黨在國有企業中的地位不能弱化，要健全和落實國有企業黨組織參與重大決策的制度，使企業黨組織切實做到保證黨的路線、方針、政策在企業的貫徹實施，防止、減少企業決策失誤，避免國有資產流失的作用。在企業內部，特別要認真執行「集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定」的黨委內部議事和決策的民主集中制度。凡屬企業重大決策、重要幹部任免、重要專案安排和大額資金的使用，都要集體研究決定，企業員工都要有相應的知情權、審議權，不准個人或少數人說了算。
同時，還要制定出企業管理層向黨組織報告個人重大事項的制度和定期召開企業領導人民主生活會的制度，通過以上種種黨內監督措施的實施，使企業管理層隨時臵於黨組織的有效監督和管理之中。
（三）改進國有企業監督環境，鼓勵職代會、職能部門等參與企業監督管理的積極性
要加強職工民主監督，建立職代會民主評議企業領導人員的制度，並把民主評議的情況作為對企業領導人員任免獎懲的重要依據。要大力推進廠務公開，切實維護職工群眾參與民主決策、民主管理、民主監督的政治權利，並以此為突破口進一步建立和完善職工代表大會制度，充分發揮其民主監督的作用，使職工真正當家作主，在企業改革和發展中充分發揮出主人翁的作用。 同時，要盡可能提高企業人事、財務、經營、審計方面等職能部門參與監督的積極性，形成監督合力和相互制衡作用。
（四）建立企業內控機制，發揮企業自我調控機制的作用 一是充分發揮內部審計的職能。當前，我國國有企業內部審計機構的設臵多在企業內部，並直接對企業管理層負責。這一制度安排，往往導致內部審計人員獨立性的喪失，使內部審計範圍難以觸及管理高層的決策，難以做出客觀的職業判斷。
因此，必須改變內部審計機構向企業經營者負責的局面，今後可以通過向董事會下設審計委員會，來加強對企業管理層的監督。只有這樣，內部審計的作用才能得到充分發揮，才能滿足現代企業制度的要求。
二是完善企業經營業績考核制度和決策失誤追究制度，實行企業領導人員任期經濟責任審計制度。通過經營業績來約束經營者，可以使企業的監督方式變為經營者比較容易接受的考核形式，認真執行將對國有企業領導人員有很大的警示作用和約束作用。但目前看來，已建立的國有企業經營業績考核制度有待完善，決策失誤追究制度還有待建立，國有企業領導人員任期經濟責任審計需要進一步貫徹落實。
因此，必須加快這些方面的建設步伐，促進企業的持續健康發展。
(五)整合監督資源，形成溝通機制，形成監督合力，確保監督到位。
目前，國有企業的監督主體較多，自成體系，因側重點不同，各自為陣，沒有形成相互溝通、資源共享的機制，監督力量分散，形成不了有效地監督。因此，有必要在國有企業內部建立各種監督資源協商、溝通的機制。具體操作辦法是，在黨委或監事會主持下（或成立企業監督委員會），定期召開各監督主體會議，互通情況，交流動向，對存在的問題形成綜合監督報告，由黨委或監事會向有關領導或部門反饋，限時整改，並將整改情況書面向黨委或監事會報告，並通報各監督主體，形成監督閉環。
國有企業改革中存在的問題有哪些方面
4樓：龍源期刊網
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請問，國有企業存在的普遍問題有哪些？請羅列一下。謝謝
5樓：葉子玲
你說的是指哪個範圍的問題？還是整個國企存在的問題啊？現在很多國企面臨人員冗雜、制度實施不到位、跟進速度緩慢、改革難度大還有現在隨著私企的勢頭日益強勁面臨很大的競爭壓力
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