1樓：匿名使用者
中國的國庫集中收付制度改革始於2023年,正式啟動於2023年3月,其標誌是財政部、中國人民銀行印發的《財政預算國庫管理制度改革方案》。
2023年2月28日，***第95次總理辦公會議原則同意了財政部和中國人民銀行聯合上報的《財政國庫管理制度改革方案》，確立了中國財政國庫管理制度改革的目標、指導思想和原則、改革的內容、配套措施及實施步驟。
力爭2023年底或2023年年初，在省級部門進行改革試點，並向地市推進。地方**要為推進改革提供機構和人員保證。
自本世紀初開始實施中國庫集中收付制度改革,目標是建立以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現代國庫管理制度,此舉被視為對中國傳統國庫管理制度的根本性變革。對於這項改革,國際貨幣**組織曾評價說,其真正意義在於「加強對預算支出的總體控制,改進公共資源分配,減少浪費和預防腐敗。
2樓：愛連君
2023年2月28日，***第95次總理辦公會議原則同意了財政部和中國人民銀行聯合上報的《財政國庫管理制度改革方案》，確立了中國財政國庫管理制度改革的目標、指導思想和原則、改革的內容、配套措施及實施步驟。
力爭2023年底或2023年年初，在省級部門進行改革試點，並向地市推進。地方**要為推進改革提供機構和人員保證。
國庫集中支付制度的實行原因
3樓：靳翎
國庫集中支付事關**預算執行的科學性與有效性。
國庫集中支付制度是國庫集中收付制度的重要組成部分，它作為**支出管理的重要手段和改革預算執行的必要保障，是市場經濟國家適應市場經濟體制的要求，解決**財政資金分散支付所存在弊端的國際通用方式。
長期以來，我國實行的是國庫分散支付制度將預算確定的各部門年度支出總額按期（**部門按季、地方部門按月）撥付到各部門在商業銀行開立的賬戶內由其使用。
這種分散支付制度存在如下幾大弊端：
（1）各部門多頭開列賬戶。各商業銀行為了承攬儲蓄往往置有關規定於不顧，推動多頭重複開列賬戶，致使**財政資金分散，脫離了預算統一管理，從而使預算執行中的監督得不到落實，資金使用效率低下，並滋生腐敗。
（2）預算資訊管理落後。由於大量資金分散於各商業銀行，**的預算管理部門無法及時了解資金使用效率和運轉情況，不利於**對就形勢做出正確判斷。
（3）大量資金沉澱。因為各單位資金使用時間規模不一，有乙個逐漸使用的過程，而**預算部門又是按期撥付的，勢必造成一方面**財政為如期撥付資金而不得不發行公債或向銀行借款，另一方面又有大量**財政資金沉澱於各商業銀行的局面。
為了改變這一局面，我國於2023年在一些地區進行了國庫集中支付制度的改革試點。建立國庫集中支付制度，就是由國庫對所有**性收入，包括預算內資金和預算外資金均進行集中管理，統一收支。
什麼是國庫集中收付制度
4樓：匿名使用者
國庫集中收付制度:主要是指建立國庫單一賬戶體系，所有財政性資金都納入國庫單一賬戶管理，收入直接繳入國庫或財政專戶，支出通過國庫單一賬戶體系，按照不同支付型別，採用財政直接支付與授權支付的方法，支付到商品或貨物**者或用款單位。
包括國庫集中支付制度和收入收繳國庫集中收付制度管理制度，是指由財政部門代表**設定國庫單一賬戶體系，所有的財政性資金均納入國庫單一賬戶體系收繳、支付和管理的制度。財政收入通過國庫單一賬戶體系，直接繳入國庫;財政支出通過國庫單一賬戶體系，以財政直接支付和財政授權支付的方式，將資金支付到商品和勞務**者或用款單位，即預算單位使用資金但見不到資金;未支用的資金均保留在國庫單一賬戶，由財政部門代表**進行管理運作，降低**籌資成本，為實施巨集觀調控政策提供可選擇的手段。
國庫集中收付制度的基本特徵：
1.是財政統一開設國庫單一賬戶;
2.是所有財政收入直接繳入國庫，主要財政支出由財政部門直接支付到商品或勞務**者;國庫集中收付制度
3.是建立高效的預算執行機構，科學的資訊管理系統和完善的監督檢查機制。
建立以國庫單一賬戶體系為基礎、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現代財政國庫管理制度。
5樓：點艹撫琴
所謂國庫集中收付制度是指將所有財政性資金全部集中到國庫單一賬戶，並規定所有的支出必須由國庫直接支付給商品或勞務**者或用款單位，實行收支兩條線管理。在這種制度下，財政資金的使用由各部門、單位根據細化的預算自主決定，由財政部門核准後支出，財政資金將由國庫單一賬戶直接撥付給商品和勞務**商，而不必經過支出單位進行轉賬結算。為便於各部門、單位小額零散支出的需要，財政部門可為預算單位設立小額現金賬戶和當日清算的零餘額賬戶，在實際支付之前，所有資金都集中在國庫，財政部門可以統一排程。
建立國庫集中收付制度，改革了財政資金的支出方式，支出按照不同的支付主體分別實行財政直接支付和財政授權支付。實行財政直接支付的支出包括：工資支出、購買支出和轉移支出；實行財政授權支付包括：
未實行財政直接支付的購買支出和零星支出。建立國庫集中收付制度，基本上不改變現行資金申請撥付程式，不改變預算單位資金使用許可權，不改變會計核算和財務管理職責，但將引起預算單位的會計核算和財務管理模式的變革，也必將對單位尤其是財務部門的機構設定和職責定位產生一定的影響。 我國現行的財政性資金繳庫和撥付方式，是通過徵收機關和預算單位設立多重賬戶分散進行的。
這種在傳統體制下形成的運作方式，已經不適應公共財政的發展要求，存在的弊端主要是：重複和分散設定賬戶，導致財政資金透明度不高，不利於對其實施有效管理和全面監督；財政收支資訊反饋遲緩，難以及時為預算編製、執行分析和巨集觀經濟調控提供準確依據；財政資金入庫時間延滯，收入退庫不規範，大量資金經常滯留在預算單位，降低了使用效率，財政資金使用缺乏事前監督，截留、擠占、挪用等問題時有發生，甚至出現腐敗現象。國庫集中收付制度，從根本上改變了過去財政分散管理、部門多頭開戶的混亂局面，剷除了腐敗的根源。
目前國庫集中收付制度改革方案已經***同意，並在財政部、水利部、科技部等幾個**部門率先實行，並在「十五」期間全面推行。
6樓：匿名使用者
收入的錢上交國庫，花的錢和國庫申請
7樓：匿名使用者
國庫集中收付制度是指**在國庫或國庫指定的**銀行開設賬戶，集中收納和支付財政性資金（包括預算內和預算外資金）的一種結算制度。這種制度要求，**所有的財政收入都直接繳入國庫，財政支出則通過嚴格的預算，將預算額度下達（而不是下撥）給預算單位，預算單位需要購買貨物或支付勞務費用時，由財政部門按預算控制額度向國庫發出付款指令，款項由財政部門在國庫開設的單一賬戶中直接劃入商品或勞務提供者的賬戶。
在國庫集中收付制度下，實行財政直接支付和財政授權支付兩種方式。
（1）財政直接支付。預算單位用款時向財政部門的國庫支付執行機構提出支付申請，國庫支付執行機構根據批覆的預算、用款計畫及相關要求對支付申請審核無誤後，向**銀行發出支付指令，並通知**銀行國庫部門，通過**銀行進入全國銀行清算系統實時清算，將財政資金從國庫單一賬戶劃轉到收款單位的銀行賬戶。
（2）財政授權支付。預算單位根據批覆的部門預算和資金使用計畫，向財政部門的國庫支付執行機構申請授權支付的月份用款額度，國庫支付執行機構將批准後的限額通知**行和預算單位，並通知**銀行國庫部門。預算單位在月份用款額度內，自行開具支付令，通過國庫支付執行機構轉由**銀行向收款人付款，並與國庫單一賬戶清算。
採用財政授權支付的支出包括未實行財政直接支付的購買支出和零星支出。
國庫集中收付制度改革對**會計的影響有哪些
8樓：叮噹貓的貓貓
2023年以來，我國財政制度改革取得很多成果，國庫集中支付制度就是其中之一。國庫集中支付制度解決了傳統分散型國庫收付制度的許多問題，也對傳統的**會計制度提出更高的要求。本文分析了傳統分散型國庫收付制度與**會計的問題，就國庫集中支付制度改革的現狀與問題，闡述了國庫集中支付制度改革對**會計制度的影響，針對國庫集中支付制度與**會計的問題提出解決對策。
一、傳統分散型國庫收付制度與**會計的弊端
(一)傳統分散型國庫收付制度的弊端所謂的傳統分散型國庫收付制度是區別於國庫集中收付制度而言，即計畫經濟時代與有計畫商品經濟時代財政將預算支出的資金撥付到各行政、事業單位、組織團體的商業銀行賬戶，各行政、事業單位、組織團體從自己賬戶支取預算資金。而預算收入資金經過代收、徵收單位的賬戶再進入國庫，預算外資金存留在單位賬戶。傳統分散型國庫收付制度的問題具體包括：
財政部門與行政事業單位多頭開戶，轉移、分散使用財政資金；財政對預算外資金失於控制與管理；實行「以撥定支」制度造成財政資金沉澱在各部門，造成國庫現金緊張與總預算會計報表資訊失真；國庫資金結算環節多，影響了國庫資金入庫的及時性，國庫資金的使用效率低下；對財政收支活動失於監控；無法向管理當局提供有利於巨集觀管理決策的詳細財政收支資訊等。
(二)**會計的弊端我國現行的**會計制度是以傳統分散型國庫收付制度為背景建立起來。傳統分散型國庫收付制度下**會計制度存在的問題有：一是由於國庫管理水平落後，財政總預算會計對行政事業單位的支出核算採用「以撥代支」做法，財政支出資訊嚴重失真；二是財政資金在撥付給行政事業單位後，由於缺乏相應的有效的監督機制，經常出現被挪用、**、閒置等等行為；三是由於預算外資金、制度外資金游離財政約束之外，行政、事業單位的「小金庫」眾多，收支活動不合法、不合理現象普遍。
**會計無法真實反映行政、事業單位資金的收支活動；四是以往，行政、事業單位分散採購，資金由行政、事業單位支付給供貨商。由於採用現金收付核算基礎，行政、事業單位拖欠供貨商的貨款未體現在行政、事業單位的賬上，行政、事業單位的財務狀況未得到如實反映；五是財政收入經常被徵收機關人為調節入庫時間，稅收機關對納稅人徵收稅款具有較大隨意性，**會計不能及時、準確、真實反映當年的稅收情況，這不利於**進行巨集觀決策。
二、國庫集中收付制度改革及其對**會計的影響
(一)國庫集中收付制度改革國庫集中收付制度是以國庫單一賬戶體系為基礎，以國庫集中收付為資金繳撥主要形式的財政國庫管理制度的簡稱。國庫集中收付制度建立的最大意義是公共財政活動有了規範的現金控制制度。國庫集中收付制度的具體作用是解決了傳統分散型國庫收付制度的問題。
我國國庫集中收付制度改革是開始於2023年，同時，地方**也加大推進國庫集中收付制度改革的試點力度。我國國庫集中收付制度改革建立國庫單一賬戶體系、規範收入收繳程式、規範支出撥付程式等。國庫集中支付制度執行已經取得明顯成效，如從根本上解決了過去財政資金層層撥付，財政收入層層彙繳，流經環節多的問題；有效地提高了財政資金收繳和撥付的透明度，有利於從制度上解決以往資金使用過程中存在的截留、擠占、挪用等問題；提高了資金收繳、撥付效率和規範化程度；促進了預算單位財務管理意識和水平的提高。
(二)國庫集中收付制度改革對**會計的影響國庫集中收付制度改革要求**會計制度的配套改革。首先，國庫集中收付制度將預算內外資金全部納入國庫管理，這要求**會計體現出公共財政的「歸一性」，核算並監督所有的財政資金；其次，國庫集中收付制度改革後，行政、事業單位的工資發放、固定資產購置、材料與服務的購買所需的資金不再由財政部門撥付給用款單位，而是按程式通過國庫直接支付或授權支付給**商或收款人，這有利於財政總預算會計對行政、事業單位的支出採用實際支出作為列支口徑，從而有利於增加財政總預算會計提供會計資訊的真實性；再次，國庫集中收付制度改革要求改變收付實現制會計基礎為權責發生制，權責發生制的引入能更好核算財政收入、支出與行政事業單位當年結餘；最後，國庫集中收付制度改革要求改革現行的會計科目與會計報表內容。國庫集中收付制度有利於財政部門掌握對行政事業單位會計資訊，然而，這是以改革目前**會計科目與會計報表內容為前提。
國庫集中收付制度改革必然要求**會計配套改革，也有利於**會計改革。
(三)我國國庫集中收付制度的弊端一是預算單位支付事項的真實性與合法性難以認定，財政直接支付與授權支付存在風險；二是國庫集中收付制度的公共性、法治性、歸一性等特徵的實現需要完善的部門預算做保障，沒有完善部門預算就沒有完善的國庫集中收付制度，目前我國部門預算存在的問題影響國庫集中收付制度正常執行；三是國庫**銀行的商業目標與國庫**行為的行政性質之間矛盾影響資金支付效率；四是國庫集中支付的科目名稱與行政事業單位科目存在差異，這容易造成執行這一用款額度時各單位隨意支出，無法統一口徑。此外，用款計畫的批覆與用款時間脫節、基層**銀行相關業務人員素質、財會人員綜合素質等等問題都有待解決、提高。國庫集中收付制度的問題阻礙其職能的正常發揮，直接影響**會計的變革與**會計功能的實現。
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