簡述領導權利制衡的功能,權力制約和監督機制具有哪些功能

2022-08-02 19:06:37 字數 3221 閱讀 6329

1樓:匿名使用者

1、權力制約的導向功能。即引導權力始終按照人民的意志執行,建立健全有效的權力制約機制,使選舉制和罷免制得到普遍實施,可使掌權者充分體認到人民的力量與權威,從而引導其忠實地按照人民的意志辦事,全心全意為人民服務。

2、權力制約的保障功能。即保證社會公僕忠實地為人民服務,權力制約實現了人民意志的制度化與程式化,並將其注入到權力執行機制之中,因而較好地確保權力的合理執行。

3、權力制約的防範功能。即預防和阻止濫用權力的行為發生發展,由於權力制約使權力與責任相結合,能夠使掌權者在主觀上明確,在客觀上承擔行使權力所產生的各種後果,促使掌權者以高度責任精神審慎地運用權力,由此達到有病治病,無病防病之效。

4、權力制約的矯正功能。即對偏離正軌的權力行為予以及時的矯正和補救。權力制約有一套完善的監控機制,一旦失誤發生,便能做出靈敏的反應,並按預定程式及時進行補救和調整。

5、權力制約的懲誡功能。即對濫用權力的行為及其責任者予以必要的制裁,權力制約與嚴明的政紀、黨紀與法律相適應,相配合,以達到懲前毖後,治病救人之目的。

6、權力制約的調整功能。即使權力所有者與權力行使者之間的矛盾得到及時調解,作為聯絡權力行使者與權力所有者及其內部不同利益群體的樞紐,權力制約對二者之間矛盾和利益關係的協調和解決起著必不可少的作用。

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領導權力制約是指從意義上講就是對領導權力的限制與約束,具體地說,就是權力所有者運用民主與法制的手段,通過各種有效途徑,對權力行使者所形成的特定的限制與約束關係。

領導權力制約,就其對領導權力的正常執行所發揮的作用而言,是一種功能,就其組織結構、執行方式和基本功能及其相互關係而言,又是一種機制。

權力制約的基本功能表明,要確保掌權者的行為以人民的價值取向為取向,合理界定國家各項權力的行使界限和執行軌道,使各項決策和管理更加科學合理,就必須建立健全有效的權力制約機制,由此獲得最佳的經濟效益和社會效益。

2樓:司馬刀劍

以權力制約權力這一機制的核心是分權,並使不同權力機構之間形成一種監督與被監督或相互監督的關係。監督者負有監督的權力或職責。

以權力制約權力是通過兩種方式實現的:一是由一種高階的權力監督低階的權力;二是平行權力層級之間的監督與制約。

領導權力只能用權力進行制約這種觀點是錯誤的。因為對領導權力進行制約,單靠某一種制約方式,都可能給權力擁有者留下濫用權力的空間,從而以權謀私,產生權力腐敗。對於領導權力的制約應該是與領導權力同生並存的,是由權力自身的特性決定的。

而要對領導權力進行有效的制約,就必須建立完善合理的制約機制,除了以權力制約權力這種權力制約機制外,還應有以道德制約權力的道德制約機制,以及以權利制約權力的權利制約機制。而且這三種制約機制應相互配合,相互支援,共同作用,才能真正達到有效制約權力的目的

權力制約和監督機制具有哪些功能

3樓:暮靄之名惋惜

一、進一步強化行政機關內部的機制制約,科學制定行政程式,做到分權、限權。

分權,就是通過合理設定機構,適度分解領導幹部的權力。限權,就是細化標準,最大限度地限制行政執法人員的自由裁量權。建立監督制約機制離不開改革,應依據權力制約原理,科學制定行政程式,建立科學的決策機制,減少個人因素對權力執行的不當干預,從而規範權力執行。

(一)科學設定行政程式,形成銜接緊密、相互制約的行政執法流程。行政程式對權力執行中自由裁量部分具有制約規範作用,有利於避免職權的濫用。各部門必須進一步完善從政行為規範,明確職責範圍、辦事程式,形成結構合理、配置科學、程式嚴密、責權分明、監督有效的權力執行機制,防止權力過於集中。

譬如我們地稅機關稅收執法中的徵、管查(即稅款徵收、稅源管理、稅務稽查)「三分離」以及稅務稽查的選案、審理、檢查、執行「四分離」,還有稽查透視徵管質量、稅收執法大檢查等機制,都是在將權力進行分解和限定,做到了各個執法流程環環相扣、相互制約、相互透視,強化了監督和制約。

(二)最大限度縮小自由裁量權,限制權力空間。

自由裁量權越大越容易造成腐敗。因此,要以法制化的規則和程式細化並縮減自由裁量權,使掌握權力的人員只能在法律限定的範圍、程式、程度上行使職權,最大限度的制約每個行政執法人員手中的權力。一般來說,法律規定的自由裁量權,都是個上限與下限有著較大差別的空間額度,比如《中華人民共和國稅收徵收管理法》中規定對納稅人未按照規定辦理稅務登記證件驗證或者換證手續的,「由稅務機關責令限期改正,可以處2000元以下的罰款;情節嚴重的,處2000元以上1萬元以下的罰款」。

那麼2000元以下是多少,2000元以上1萬元以下又是多少,怎麼界定,《中華人民共和國稅收徵收管理法實施細則》中也沒有具體規定。我們地稅機關結合執法實踐經驗對此進行了細劃,將處罰額度具體劃分為若干個處罰等級標準,處罰標準提高,批准許可權相應提高,很好的解決了這一問題,有力推進了機關的廉政建設。

二、進一步強化行政機關外部的法制監督,充分發揮監督機構作用,做到有力、有序。

外部法制監督是相對於行政部門內部監督而言,它是指各級人大、政協、司法部門依法對行政部門行政工作進行的法律監督。如果說內部監督側重於執法程式的制約,那麼外部監督則側重於法制監督,更具有威懾力。因此,在做好內部監督制約的同時,必須進一步加強外部的法制監督,做到內外監督並舉,相互結合。

(一)進一步加大紀檢監察、審計等專門監督部門的工作力度,發揮專門監督部門的專職監督作用。

4樓:潘增飛

政策是好的,就怕用不好,用不好就別提功能了

領導的權力是什麼

5樓:匿名使用者

以權力制約權力這一機制的核心是分權,並使不同權力機構之間形成一種監督與被監督或相互監督的關係。監督者負有監督的權力或職責。以權力制約權力是通過兩種方式實現的:

一是由一種高階的權力監督低階的權力;二是平行權力層級之間的監督與制約。

領導權力只能用權力進行制約這種觀點是錯誤的。因為對領導權力進行制約,單靠某一種制約方式,都可能給權力擁有者留下濫用權力的空間,從而以權謀私,產生權力腐敗。對於領導權力的制約應該是與領導權力同生並存的,是由權力自身的特性決定的。

而要對領導權力進行有效的制約,就必須建立完善合理的制約機制,除了以權力制約權力這種權力制約機制外,還應有以道德制約權力的道德制約機制,以及以權利制約權力的權利制約機制。而且這三種制約機制應相互配合,相互支援,共同作用,才能真正達到有效制約權力的目的

6樓:小龍來問

說白了就是用人和製人

7樓:匿名使用者

以權利制約權利,相互監督 很好值得引薦

8樓:h黃海

領導的權力是沒有權力,因為好的領導辦事從群眾利益出發,為人民服務不僅僅是口號。

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