1樓：月靜楓清
這麼說吧，舉個例子，古代皇帝做的不好，民不聊生時，都會出現民眾起義，如果要杜絕這種情況，那麼必須是在民眾之中解決，也就是把會起義的可能扼殺在萌芽前。放回現代，沒有起義，但會有遊行示威，也就是會出現不穩定的情況，如果民眾過得不好，自然會出現各種不穩定的局面，所以要把這種可能導致不穩定的因素扼殺，防範於未然。
至於為什麼是在基層解決，那麼簡單說來就是，山高皇帝遠。**雖然是最後拍板的，但畢竟是有很多地方顧及不到，這也是為什麼皇帝要設地方官來治理的原因。能在基層解決的事情決不可累積到了**再來解決，否則當問題反映到**，**批文解決時，估計是為時已晚了。
就像洪水缺堤一樣，當洪災發生，第一反應應該是在當地馬上解決，等到好不容易報告完批准時，洪水早就導致巨大災難了。
所以說要把不穩定因素化解在基層，越快解決越好。另外，把不穩定因素化解在基層的另乙個優勢是，可以在最短時間內看到情況的變化，畢竟計畫從來趕不上變化，直接解決在基層可以縮短計畫與變化之間的時間。
以上純粹是個人見解，有用就拿走吧
2樓：青銅器
群眾來自基層，當然首先要在基層化解。
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