1樓：鄉感鄉人
《***關於加快發展養老服務業的若干意見》（國發〔2013〕35號）主要政策措施有：
政策措施
（一）完善投融資政策。要通過完善扶持政策，吸引更多民間資本，培育和扶持養老服務機構和企業發展。各級**要加大投入，安排財政性資金支援養老服務體系建設。
金融機構要加快金融產品和服務方式創新，拓寬信貸抵押擔保物範圍，積極支援養老服務業的信貸需求。積極利用財政貼息、小額貸款等方式，加大對養老服務業的有效信貸投入。加強養老服務機構信用體系建設，增強對信貸資金和民間資本的吸引力。
逐步放寬限制，鼓勵和支援保險資金投資養老服務領域。開展老年人住房反向抵押養老保險試點。鼓勵養老機構投保責任保險，保險公司承保責任保險。
地方**發行債券應統籌考慮養老服務需求，積極支援養老服務設施建設及無障礙改造。
（二）完善土地**政策。各地要將各類養老服務設施建設用地納入城鎮土地利用總體規劃和年度用地計畫，合理安排用地需求，可將閒置的公益性用地調整為養老服務用地。民間資本舉辦的非營利性養老機構與**舉辦的養老機構享有相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農民集體所有的土地。
對營利性養老機構建設用地，按照國家對經營性用地依法辦理有償用地手續的規定，優先保障**，並制定支援發展養老服務業的土地政策。嚴禁養老設施建設用地改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產開發。
（三）完善稅費優惠政策。落實好國家現行支援養老服務業的稅收優惠政策，對養老機構提供的養護服務免徵營業稅，對非營利性養老機構自用房產、土地免徵房產稅、城鎮土地使用稅，對符合條件的非營利性養老機構按規定免徵企業所得稅。對企事業單位、社會團體和個人向非營利性養老機構的捐贈，符合相關規定的，准予在計算其應納稅所得額時按稅法規定比例扣除。
各地對非營利性養老機構建設要免徵有關行政事業性收費，對營利性養老機構建設要減半徵收有關行政事業性收費，對養老機構提供養老服務也要適當減免行政事業性收費，養老機構用電、用水、用氣、用熱按居民生活類**執行。境內外資本舉辦養老機構享有同等的稅收等優惠政策。制定和完善支援民間資本投資養老服務業的稅收優惠政策。
（四）完善補貼支援政策。各地要加快建立養老服務評估機制，建立健全經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度。可根據養老服務的實際需要，推進民辦公助，選擇通過補助投資、貸款貼息、運營補貼、購買服務等方式，支援社會力量舉辦養老服務機構，開展養老服務。
民政部本級彩票公益金和地方各級**用於社會福利事業的彩票公益金，要將50%以上的資金用於支援發展養老服務業，並隨老年人口的增加逐步提高投入比例。國家根據經濟社會發展水平和職工平均工資增長、物價**等情況，進一步完善落實基本養老、基本醫療、最低生活保障等政策，適時提高養老保障水平。要制定**向社會力量購買養老服務的政策措施。
（五）完善人才培養和就業政策。教育、人力資源社會保障、民政部門要支援高等院校和中等職業學校增設養老服務相關專業和課程，擴大人才培養規模，加快培養老年醫學、**、護理、營養、心理和社會工作等方面的專門人才，制定優惠政策，鼓勵大專院校對口專業畢業生從事養老服務工作。充分發揮開放大學作用，開展繼續教育和遠端學歷教育。
依託院校和養老機構建立養老服務實訓基地。加強老年護理人員專業培訓，對符合條件的參加養老護理職業培訓和職業技能鑑定的從業人員按規定給予相關補貼，在養老機構和社群開發公益性崗位，吸納農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員等從事養老服務。養老機構應當積極改善養老護理員工作條件，加強勞動保護和職業防護，依法繳納養老保險費等社會保險費，提高職工工資福利待遇。
養老機構應當科學設定專業技術崗位，重點培養和引進醫生、**、**醫師、****師、社會工作者等具有執業或職業資格的專業技術人員。對在養老機構就業的專業技術人員，執行與醫療機構、福利機構相同的執業資格、註冊考核政策。
（六）鼓勵公益慈善組織支援養老服務。引導公益慈善組織重點參與養老機構建設、養老產品開發、養老服務提供，使公益慈善組織成為發展養老服務業的重要力量。積極培育發展為老服務公益慈善組織。
積極扶持發展各類為老服務志願組織，開展志願服務活動。倡導機關幹部和企事業單位職工、大中小學學生參加養老服務志願活動。支援老年群眾組織開展自我管理、自我服務和服務社會活動。
探索建立健康老人參與志願互助服務的工作機制，建立為老志願服務登記制度。弘揚敬老、養老、助老的優良傳統，支援社會服務視窗行業開展「敬老文明號」建立活動。
2樓：匿名使用者
根據民政部《社會福利機構管理辦法》第七條規定，依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個人（以下稱申辦人）凡具備相應的條件，可以提出辦院申請。
向社會福利機構所在地的縣級以上人民**民政部門提出舉辦社會福利機構的籌辦申請。
國家大力支援社會各界力量以及個人投資興辦養老服務機構。
申辦人申請籌辦社會福利機構時，應當提交下列材料：
（一）申請書、可行性研究報告；
（二）申辦人的資格證明檔案；
（三）擬辦社會福利機構資金**的證明檔案；
（四）擬辦社會福利機構固定場所的證明檔案。
申辦人應當持以上材料，向社會福利機構所在地的縣級以上人民**民政部門提出申請，由受理申請的民政部門進行審批。
補助：有床位補貼和一次性建築補貼。免徵稅的。
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