1樓：璐梓若水
問主這個問題解決了嗎?可不可以告訴我一下
2樓：
中國公共政策執行 二戰以後，西方國家尤其是在美國，公共政策研究取得了豐碩成果，為經濟的繁榮和**行政效率的提高提供了良好的決策工具。我國開展這方面的研究是在20世紀80年代中期以後。從最初的引進和介紹西方公共政策研究的框架、理論和方法，到在此基礎上結合中國公共政策實踐研究，初步形成了乙個中西合璧的政策理論體系。
一、公共政策概述 公共政策涵義與特徵：公共政策是**用來解決和處理公共問題，達成公共目標或滿足公共需要，經過政治決策過程所形成的一系列原則、方法、策略、措施和方法。公共政策是**、執政黨及其他政治團體在特定時期為實現一定的政治、經濟和文化目標所採取的政治行動或所規定的行為準則，它是一系列謀略、法令、措施、辦法、方法、條例等的總稱。
公共政策具有以下四個基本特徵：一是公共政策主體，是由**、執政黨及其他政治團體所制定及執行。二是公共政策價值取向，是一項由意識的行動，要實現特定的目標或目的，政策主體尤其是執政黨和**總是試圖通過制定和執行政策來實行自己的價值目標。
三是公共政策問題導向，是**為解決特定社會問題以及調整相關利益關係而採取的政治行動。如果乙個社會沒有任何問題，公共政策也就沒有存在的必要。公共政策所處理的問題可能是單一的，也可能是一系列相互關聯的社會問題。
四是公共政策是一種行為準則或行為規範。它總是有具體的作用物件或客體，規定作用物件應該做什麼或不應該做什麼，鼓勵做什麼或限制做什麼。公共政策作為一種規範或準則，帶有權威性和強制性。
公共政策的功能：公共政策的功能就是公共政策在實施過程中所能發揮的功效和作用。一般說來公共政策有以下功能：
一是制約性功能。就是制約、禁止政策制定者所不希望的行為發生。二是導向性功能。
即引導整個社會朝著政策制定者所希望的方向發展。三是管理性功能。包括行政管理、國民經濟管理、文化教育管理、科學技術管理、思想意識形態管理和社會管理等。
公共政策的內容：主要劃分為政治政策、經濟政策、社會政策和文化政策四大類。主要選取若干經濟、社會政策概括介紹。
經濟政策：（一）財政政策。主要分為稅收政策、國有資本收益政策、**收費政策、公共支出政策、轉移支付政策、國債政策、贏余或赤字政策、財政管理和財政體制政策等。
當前實施的積極財政政策的特徵：綜合運用財政各種調節手段，以增發國債、轉移支付、財政補貼等方式來加大投資力度、擴大消費和促進出口，保證巨集觀調控目標的實現。實施積極財政政策已經六年，取得了顯著的效果。
今後的方向：一是調整財政支出結構，強化財政政策的公共職能；二是要採取有效措施，啟用民間投資；三是要以財政資金支援改革深化和結構調整。（二）貨幣政策。
2023年由中國人民銀行專門行使**銀行職能以來，我國的貨幣政策過程可分為兩個階段：2023年至2023年為第一階段，2023年至今為第二階段。劃分標準為：
兩個時期的貨幣政策的主要任務和貨幣政策調控方式的不同。頭五年我國貨幣政策的目標是「保持貨幣幣值穩定，並以此促進經濟增長」。我國的貨幣政策要求既要防止通貨緊縮，又要防止通貨膨脹。
要特別注意正確處理金融風險和促進經濟增長的關係；既要保持貨幣**量適度增長，促進國民經濟持續快速健康增長又要提高貸款質量，保證金融穩健執行。（三）產業政策。產業政策是指**為改變產業間的資源分配和各種產業中企業的某種經營活動而採取的政策。
我國制定產業政策始於2023年。在產業政策的指導下，我國90年年代產業結構調整取得了顯著成效。表現在：
一是農業、農村經濟和農民收入得到了顯著提高；二是基礎產業「瓶頸」制約有了很大改善；三是支柱產業迅速發展、產業結構進一步深化；四是第三產業在國民經濟中的比重大幅提高。根據我國新世紀經濟發展戰略，2001——2023年我國產業政策的基本目標：一是進一步加快我國農業現代化和農業產業化發展的步伐；二是進一步提供更加完善的基礎設施；三是進一步加快產業結構調整的步伐；四是要進一步提高我國科技自主開發的能力。
社會政策：（一）科教政策。2023年 「科教興國」戰略，此後7年，我國成功實施了重點基礎研究規劃、科技攻關計畫、863計畫、火炬計畫、星火計畫、燎原計畫、以及國家工程研究中心建設計畫、國家重點工業實驗計畫等一系列重大科技行動，取得了一大批重大科技成功，特別是在基因測序、載人航天等方面取得了重大進展。
在教育方面，全國已普及九年制義務教育，基本掃除壯年文盲。新世紀科技政策取向：一是適應市場需求，強化技術開發和產品開放，加速科技成果商品化、產業化程序；二要積極發展高技術及其產業；三要加強基礎性科學研究，瞄準世界科學前沿，重點攻關，力爭在我國具有優勢的領域中有重大突破。
在教育領域，基本的政策取向是重點普及義務教育，積極發展職業教育和**教育，適度發展高等教育，優化教育結構，堅持依法治教，增加教育投入。（二）人口政策。人口多，底子薄，人均資源相對不足，是我國的基本國情。
全面推行計畫生育基本國策，經過30年的努力已經成功探索並形成了適應生產經濟要求的人口調控體系和計畫生育工作管理體制。全社會對人口問題的認識不斷深化，人們對人口問題已形成共識，越來越多的人自覺實行計畫生育。未來幾十年，解決中國人口與發展問題的基本原則有：
人口與發展綜合決策；綜合治理人口問題；國家指導與群眾自願相結合；整體推進與分類指導；以人的全面發展為中心。（三）社會保障政策。自20世紀80年代初開始，尤其是2023年以來，採取了「兩個確保」措施及與之相銜接的「三條保障線」政策。
21世紀初，我國社會保障事業的主要任務是：加快城鎮社會保障制度建設，改進籌資凡是和運營機制，推進社會保障公里和富翁的社會化，在農村，以多種形式的農民養老保障和健康保障為先導，積極探索與社會主義市場經濟體制和經濟發展水平相適應的基本保障體系，建立幫助弱勢群體生活和工作的制度。（四）環境政策。
中國環境政策的主要內容包括環境汙染控制政策、生態保護政策與國際環境政策。其中汙染控制政策是中國環境政策的主體。特點：
一是**主導型。二是經濟兼顧型而非環境優先型。三是環境政策的實施機制比較健全但實施效果欠佳。
四是環境政策中的強制性政策佔據了主要地位，而具有激勵作用的環境經濟政策的作用則很有限。
二、公共政策的制定與執行過程 公共政策系統的執行是由政策制定、政策執行、政策評估監控和終結等三大環節所組成。公共政策的制定即公共決策：政策制定是從發現問題到政策方案的出台的一系列的功能性活動過程，包括建立議程、方案規劃和方案的合法化等環節。
（一）政策議程：社會向**提出了大量的採取行動的要求，而在這成千上萬的要求中，只有少量受到政策制定者的注意，那些被制定者所關注並感到必須加以處理的問題便被提上議事日程。這是解決該問題的關鍵一步。
政策議程分為兩個主要階段：第乙個階段是系統議程。系統議程由成員普遍認為值得公眾注意，並且屬於**許可權範圍內的問題組成。
系統議程本質上屬於議論議程，表現為眾說紛紜的情形。乙個問題要成為系統議程必須具備三個條件；一是該問題必須具有一定的影響廣度和深度，引起公眾的關注；二是公眾認為必須對該問題採取行動；三是該問題屬於**管轄範圍內的事務。第二個階段是**議程。
**議程由受到**注意並可能對之採取行動的一些事項構成。本質上是一種行動議程，是決策機關和人員對有關問題依照特定程式予以解決的實際活動過程。社會問題進入政策議程可以通過以下途徑：
政治領導人、研究人員、專家學者、行政人員、政治組織、代議制、利益集團、大眾傳播媒介、人民群眾。 （二）方案規劃：政策問題一旦被提上議事日程，接著就進入分析研究並提出解決辦法的階段，即方案規劃階段。
包括問題界定、目標確立、方案設計、後果**、方案抉擇五個環節。1、問題界定。制定政策的目的在於解決問題，問題界定上方案規劃的起點和首要環節。
一般來說，只有政策問題才是**要解決的問題。只有在紛繁複雜的問題群中抓住主要問題，判斷問題的性質及癥結所在挖掘其產生的背景和原因，才能真正解決問題。2、目標確立。
政策目標來自政策問題，政策的目的就是要消除產生政策問題的根本原因。因此界定問題後就要進行方案的規劃即目標的確定。為保證政策目標的正確性，確立目標時要注意以下幾個問題：
目標的針對性；可行性；系統性；具體性。3、方案設計。政策知道作為一種決策過程，時對各種解決問題的可能性途徑和方法的選擇過程。
政策方案設計的目的就在於提供各種可供選擇的可行性方案或備選方案。方案設計是方案的中心環節，是影響決策效能的關鍵環節，一般分為輪廓勾畫和細節設計。4、後果**。
為了正確地評估方案，必須對方案的後果進行科學**，這是方案規劃過程的乙個重要環節。**應包括兩個方面：對客觀條件變化的**和對方案在各種可能的客觀條件下預期效果的**。
5、方案選擇。在對後備方案進行後果**後，要對各方案進行評選，以抉擇出或綜合出乙個最佳方案。這是政策制定的關鍵階段。
方案的評估是擇優的前提。評估中通常採用的標準有：有利於總政策的實現；能最大限度地實現政策目標；消耗的政策資源盡可能少；實現政策目標的風險盡可能小；實施中的***盡可能小。
但在實際工作中，要達到最優目標是困難的比較適宜採用「滿意方案」，即遵循著「有限理性」原則，選擇一種在現實條件下比較可行的方案。 （三）政策合法化：在對政策方案做出抉擇之後，必須將該方案合法化成為真正具有權威性的政策，使之得到有效地執行，這就是政策合法化問題。
這是政策制定的乙個必要環節，又是政策執行的前提。要保證決策科學化和民主化的實現，使**的行政決策更加合理或避免重大失誤，就必須要有一套較為完善的法律制度。制度化、法律化是決策科學化、民主化的根本保證。
西方公共選擇理論的奠基人布坎南認為，要改進**的憲政過程（公共決策和公共選擇過程），就必須改革相關的規則，改革政治遊戲的框架，因為一切遊戲都由它的規則所限制，一場較佳的遊戲只產生於改變了的規則。他著重從立憲的角度分析**決策的規則及約束經濟的、政治的行動者的規則和限制條件。這有一定的合理性。
當前，我們的當務之中國是要把已經取得的改革成果用法律和制度的形式確立下來，並最終將決策行為完整地納入法治軌道。程式的合法化可以最大程度地維護人的尊嚴、保障人的人格與自由權利。從法律上比方說，實體錯誤只是把乙個東西稱錯了，而程式錯誤則是把稱桿上的定盤星定錯了，稱什麼東西都不准。
因此，決策不僅要求科學，而且要求合法。決策合法性包括兩方面內容，一是決策內容的合法，即一項決策是否在法律允許的許可權範圍內，是否違反法律的規定；二是決策程式的合法，即決策過程中是否履行了公示（廣大公眾評議或由他們的代表審議）、聽證（允許利害關係人作合法性反對）、審查和批准程式。地方**對重大事項的決策，既應當向上級**和****報批，又應當向本級人大報告，由其討論決定。
有的還需交給廣大民眾討論，聽取民眾的意見。但是，現在的狀況是對上報告的多，報本級人大討論的少，拿出來交給老百姓議論的就更少了。譬如各級**的決策對上級**和本級人大會議報告並請求批准和監督的情況，調查得知，**決策在對同級人大會議報告請求批准和監督方面是令人不能樂觀的，而這恰恰是決策合法與否的重要標誌。
由於少了這樣一些程式，「交學費」的現象就會不斷地出現，給人民給社會帶來一些不必要的損失。在對現如今地方**決策機制的合理性調查中得知，有15.9%的認為很合理，有35.
2%的認為比較合理，有36.4%的認為一般，有11.4%的認為不是很合理，1.
1%的認為很不合理。在對現如今地方**決策程式的合法性調查中得知，有11.4%的認為很合法，有35.
2%的認為比較合法，40.9%的認為一般，11.4%的認為不是很合法，1.
1%的認為很不合法。 可採取的措施有：一是依法確定決策權力的合理結構，理順決斷子系統中各種決策主體的關係。
要明確黨政系統（中國共產黨）、人大、**三者各自的決策許可權、職責和範圍，實現合理分權。既要保證黨對決策工作的領導，又要保證人大的最高決策權，保證和發揮**作為乙個決策主體的地位和作用。二是依法確定科學合理的決策程式，即以法律的形式將這種科學合理的決策程式固定下來。
三是規定政策參與者的資格、權利和義務，保障廣大人民群眾參與決策的民主權利，並使決策諮詢特別是專家諮詢制度化。決策的公開和透明，包括人員選拔的公開化、機構設定及職能公開化、決策公開化、決策機構行使權力公開化等。四是建立健全**決策失誤的法律責任追究制度。
現代政治學、憲法學理論認為，今天的**應當是責任**，乙個**對它的施政方針、政策和決定以及它的具體施政措施承擔不承擔法律責任，是民主**同****的分水嶺。 公共政策的執行（如何依法行政）政策執行是政策執行者通過建立組織機構，運用各種政策資源，採取解釋、宣傳、實驗、實施、協調與監控等各種行動，將政策觀念形態的內容轉化為實際效果，從而實現既定政策目標的活動過程。它是實現政策目標的基本途徑，是檢驗政策正確與否的唯一標準，是政策過程的中介性環節。
政策執行過程主要包括政策宣傳、政策分解、物質準備、組織準備、政策實驗、全面實施、協調和監督等環節。 依法行政過程中的自由裁量權與以人為本的社會價值原則。 本回答由科學教育分類達人 包建英推薦
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