如何推進平安法治基層基礎規範化建設和常態化運作

2021-03-05 09:22:05 字數 5515 閱讀 8628

1樓:沙漠也長草

堅持依法治理

著力加強黨的領導。依法治國,最根本的關鍵就是始終堅持黨在社會主義法治建設中總攬全域性、協調各方的領導核心地位。強化法治思維。

全體黨員幹部要自覺學法、遵法、守法,努力提高法治思維水平和能力,要從自己做起,從身邊做起,從具體行為習慣做起,做到凡是法律禁止的,都不去做;凡是法律提倡的,積極對待;凡是法律保護的,依法遵守。抓好陣地建設。依法治鎮要緊緊抓好基層黨組織的戰鬥堡壘作用,堅持黨的領導,做到「建、管、用」並重。

「建」要建好黨員之家。「管」要管好基層活動場所。「用」要用好基層建立的各類之「家」,為全體居民學習、交流、活動服務。

提高服務意識。著重抓好以便民服務為中心的民生服務陣地,為廣大人民群眾提供看得見、摸得著的實事,解決百姓身邊的急事、難事、小事。堅持權力服務百姓,保證權力始終在陽光下執行。

推進全民守法。依法治理的基礎在於全民守法。要組織實施「六五」普法,樹立自由、平等、公正的社會主義法治價值觀,消除公民違法的機會主義和僥倖心理,形**人學法守法的良好社會氛圍。

著力加強常態管理。當前,新形勢下,社會管理呈現出新常態,新常態要有新思路、新方法。總體來說,我們要擺脫舊的工作模式,舊的工作方法,舊的工作理念。

著重從四個方面入手。一是法治教育常態化。深入開展法治宣傳教育,引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

二是依法信訪常態化。通過加大對《信訪條例》的宣傳,樹立群眾依法表達訴求的觀念,形成良好的信訪氛圍。同時,對於無理纏訪鬧訪的上訪人進行思想教育,如有觸犯法律的行為,依法追究責任。

三是治安防控常態化。一方面要加大、加密治安隊伍的巡邏,發揮治安志願者、社會管理資訊員、鄰里守望等小區巡防的積極作用。另一方面在主要出入口、道路、居民小區等重點區域加大安裝監控探頭力度,織密技防覆蓋面,逐步達到全覆蓋。

再一方面要加大防控設施的建設和維護,切實提公升社會治安的保障能力。四是城鎮管理常態化。應加強執法力度,對於違法違規的現象,要嚴格執法,絕不縱容。

形成抓鞏固、抓**、抓常態、抓長效的落實機制。加強科學管理,合理設定疏導點,有效緩解亂設攤點的負面影響。探索大城管管理模式,實現部門聯動機制。

著力加強隊伍建設。著重從四個方面入手。一是黨政領導隊伍,黨政領導是掌握全鎮發展的決策隊伍,也是直接決定統籌全鎮發展的主體隊伍。

因此要帶頭貫徹依法治鎮、依法執政、依法行政,要依法管權管事管人,同時要多下基層,多和百姓接觸,為集體決策提供民意參考。二是基層組織隊伍,是指村(居)兩委領導幹部,是和群眾接觸最多,掌握民生民意最直接的隊伍。加強這支隊伍的服務意識以及提高他們的工作能力是十分重要的。

只有這支隊伍解決群眾問題的能力提公升了,才能從根本上控制矛盾源頭。三是職能部門隊伍,是指職能執法部門,特別是公安、城管等掌握了一定決策權和執法權的隊伍,必須行使好手中的權利,發揮好自身的能力,真正為老百姓排憂解難。四是志願服務隊伍,需要進一步規模化、正軌化、廣泛化。

這支隊伍抓好了,將會給全鎮社會治理工作帶來很大的幫助。

著力加強民生福祉。首先,加強民生福祉投入,提公升公共服務能力。通過全方位、多區域增加便民公共設施建設,不斷加大新農村文化建設和宣傳,提公升文化內涵。

同時,增加村(居)便民服務中心的服務範圍,努力讓百姓不出村就能辦理多種業務,使百姓真正享受家門口的便利。其次,規範社會組織建設,提公升群眾自治能力。目前,我鎮註冊的社會團體有百餘家,但是大部分還不成熟。

因此,我們要不斷規範社會組織建設,以「崑山壹方慈善公益發展中心」為起點,逐步健全社會組織的規範化建設,使每個社會組織都能發揮自己的專長,為百姓提供專業的服務,承擔本不該由**承擔的服務職能,為**簡政放權提供渠道。同時,根據百姓各自的興趣愛好,搭建多種群眾自治平台,引導廣大居民百姓由鬆散型向緊密型集合,不斷凝聚社會正能量,逐步走向群眾自治的良性軌道。再次,拓寬自主創業門路,提公升百姓創業動力。

一方面要加大**引導,鼓勵大學生、青年人自主創業,注重選拔有思想、有活力、有專案的青年人才優先創業,為全鎮經濟發展注入新能量;為「4050」人員再就業提供平台,幫助貧困家庭脫貧。另一方面要開放融資渠道。多方面、多渠道、多角度為想創業、敢創業、會創業的能人提供資金支援,不斷壯大民營企業,為就業提供更多崗位。

再一方面要提供技術支撐。在為能人創業提供資金支援的基礎上,也要為他們提供技術上的支援,不斷引進符合本鎮經濟發展的專案,特別是節能環保優、互聯互通暢、科技含量高的企業。

堅持司法為民

,深化法律服務

當前,司法工作面臨著執法更嚴、任務更重、要求更高的形勢。因此,如何踐行司法為民,就要從創新聯動思維、法治思維、維穩思維、奉獻思維著手,努力把司法所打造成為化解矛盾、宣傳法治、服務群眾、創新治理的司法行政一線綜合平台,已成為下一步司法工作的重中之重。

隊伍建設要強化。司法行政隊伍是維護社會穩定、推進社會主義法制建設的重要力量,是化解矛盾、宣傳法治、服務群眾、創新治理的一線綜合平台,司法隊伍的建設要從四個方面著手。一是增強隊伍活力;二是提高隊伍能力;三是規範隊伍行為;四是穩固隊伍根基。

執法重點要突出。基層司法所要在依法治國的大框架下,監控特殊人群,預防再次犯罪。

幫扶救助社群服刑及回歸人員,以法育人,以德服人,主要做到三個到位:一是注重監管到位。根據社群矯正人員的犯罪成因、犯罪型別、危害程度、悔罪表現、經濟狀況、家庭和社會關係及在接受社群矯正中的表現,認真開展入矯初期、中期、解矯三階段風險評估。

同時,根據社群矯正人員所處監管等級,定期開展「普訪」「專訪」以及「重點訪」工作;二是注重教育到位。通過集中學習、分別談心、***定位軌跡圖分析其矯正物件活動規律,對排查出的異常人員及時提出告誡和開展深入談心談話,並制定個性化幫教方案;三是注重關心到位。對生活困難和沒有職業的矯正人員進行幫扶,通過深入走訪各村(社群),了解矯正人員的家庭經濟狀況和思想動態,幫他們找工作、出主意,因人而異,各盡其能,各施所長。

讓他們步入生活正軌,順利地完**格重塑,盡早融入社會。

法律服務要加強。充分發揮鎮公共法律服務中心的職能作用,堅持以服務保障民生,以群眾需求為工作指導,立足本職為民解憂。要加強法律服務人群覆蓋面;要加強法律服務站點覆蓋面;要加強法律服務工作覆蓋面。

主動向社會保障、醫療糾紛、食品藥品安全、人身損害賠償等關係群眾利益的重點領域和社會熱點領域拓展,並將法律援助納入到黨委、**應急體系中,積極介入重大事故、突發事件、信訪案件等應對處置工作,有效維護人民群眾合法權益和社會和諧穩定。

普法方式要靈活。法制宣傳弘揚法治文化,將成為司法行政工作的重中之重,普法工作要不斷開拓新思路,創新普法宣傳的新形式,有特色有創新,進一步提高人民群眾法制意識,弘揚法治精神。要能夠彎下腰,蹲下去,耳朵聽,眼睛看,要依靠群眾貼近群眾。

同時法制宣傳要貼近黨委**的中心工作,服務於大局。要加**制宣傳力度;要加強鎮機關幹部以及村兩委班子成員的法律知識培訓,使他們在今後的工作中能以法治思維和法治方式去解決工作中的難題。

調解體系要延伸。人民調解方式方法不能單調生硬,要適度要可行。更重要的是,要時刻警醒自己,任何人情不能超越法律,憲法精神是工作的最高指引。

調解體系的進一步優化要從多方面入手。完善矛盾排查機制。把人民調解、司法調解、信訪巡訪與矛盾糾紛排查有機結合,及時掌握社會穩定形勢,及時做好重大社會矛盾及不安定因素的監控和管理,找準預防物件,提前介入防控調處,做到早發現、早調處、早化解,確保矛盾糾紛化解在萌芽狀態。

整合「大調解」機制。整合各方力量,形成調解合力,應對各類矛盾糾紛,確保調解有效、調處有果,創造「五指併攏」的拳頭效應。按照「強化工作指導、完善聯防聯調、鞏固基層基礎」的工作思路,大力發展行業性、專業性人民調解組織,完善人民調解與行政調解、司法調解聯動工作體系,強化訴調、公調、交調、訪調等對接機制,不斷推動調解工作向多層次、寬領域滲透,提高防控和化解社會矛盾糾紛的能力。

堅持依法治訪,構建和諧信訪

近年來,隨著越來越多的社會矛盾以案件形式進入訴訟渠道,出現了訴訟與信訪交織、法內處理與法外解決並存的狀況,少數群眾「信訪不信法」甚至棄法轉訪、「以訪壓法」,不僅使信訪工作面臨極大的壓力和困難,也損害了司法權威和法律尊嚴。因此,信訪工作要進一步引導群眾正確運用法律手段並通過司法途徑解決信訪問題,為依法信訪提供法律保證。

健全矛盾排查制度,加強源頭預防。注重矛盾排查和源頭預防,是做好信訪工作的主要方式之一。因此要進一步健全完善矛盾排查制度,繼續加強落實巡訪機制,並擴大巡訪範圍。

通過每月定期到村(居)及相關部門走訪,了解排查最新矛盾問題,及時掌握最新情況,確保在第一時間把問題解決在基層。除了每月定期巡訪外,還要加強與村(居)及相關部門的對接,源頭問題的積極防控和源頭矛盾的及時化解是維護有序信訪的積極保障。

深化領導接訪制度,改善黨群關係。深化領導接訪制度有利於更好的處理群眾問題,也有利於進一步改善黨群關係,增**眾對黨委**的信任度和滿意度。鑑於上訪人員具有極大的不穩定性,在真正落實領導接訪的過程中,可指定具體接訪日,採用隨機接訪和指定接訪相結合的方式,切切實實為群眾解決一些問題,做一些事實。

實行信訪聽證制度,推進陽光信訪。通過信訪聽證制度,召集部分黨員代表、群眾代表以及信訪當事人的親朋好友,以座談會的形式來對個別難解的信訪案件進行評判,從而促使老大難的信訪問題逐步得到解決。

建立訴訪分離制度,完善依法治訪。要加快訴訪分離制度,把涉法涉訴信訪納入法治軌道,是當前的乙個重要任務。在接下來的信訪工作中,可以通過律師這個第三方的介入來參與信訪矛盾化解,從法律和公正的角度,為信訪群眾提供便捷、優質的法律服務,確保信訪工作公平、公正、公開。

堅持綜合治理,深化平安建設

言出如箭,執法如山。平安建設必須堅持依法行政,嚴格執法。只有堅持把依法治理的理念、要求、舉措落到實處,不斷深化平安淀山湖建設,才能促進社會和諧穩定。

網格管理惠民生,精細服務築幸福。大力推進網格化管理,主動發現情況、化解矛盾,使之成為平安建設一大亮點。首先,狠抓基層隊伍建設。

全面推行資訊員考核用人機制,鼓勵有知識、有威信,熱心公益的健康公民充實到隊伍當中;其次,完善多項功能。建全網格工作服務管理流程、工作目標、工作機制、工作職責任務、考核獎懲等制度;建立網格工作室,開闢公示欄,便於在工作中服務、管理和宣傳;再次,強化網格化黨建。加強網格化黨建工作。

探索建立大網格黨小組,努力做到網格建到**,黨小組就延伸到**,提公升黨組織的戰鬥堡壘作用;最後,完善資訊平台建設。依託社會管理資訊平台和江蘇省綜治資訊系統平台,堅持開展資料採集、民情收集、建立健全「大資料庫」分析機制,切實做到分工明確、責任到人,為構建「和諧社群、平安社群」營造更好的社會環境。

聯動執法有保障,齊抓共管聚合力。找準警務聯動與治安防控的結合點,整合派出所、交警中隊、城管中隊等多方力量,健全相關部門之間治安防控警務聯動機制,把整體聯動思想融入各項日常打防管控工作之中,充分發揮治安防控資源的整體效能,全面加強鎮區治安、交通和市容秩序綜合管理,深化城鎮環境綜合治理工作,提公升精細化管理水平。同時,建立定期聯席會議制度,對執法組工作中存在的問題進行分析疏理,共同研究工作措施。

主動服務塑形象,親情執法促和諧。派出所、交警中隊、城管中隊等執法者要著力建立服務型隊伍,強化服務意識、轉變工作作風,變被動執法為主動服務。派出所要積極組織警員定期主動為群眾提供各項業務服務,廣泛宣傳流動服務、資詢業務的時間及業務種類,便於人民群眾提前做好辦理相關業務的準備;交警中隊要切實給每一位群眾以人性溫暖,無論是在路面執勤執法、交通事故處理,還是在違法處理視窗服務時,都要耐心為群眾服務,提高廣大人民群眾對交警工作的認同感和參與感;城管中隊要改變理念,主動收集資料,健全網路服務平台,為百姓答疑解惑,提供諮詢和幫助,變被動處理為主動服務,變滯後管理為前置提醒,從而塑造城管執法為民新形象。

如何推進依法治國的程序,建設社會主義法治國家

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