關於發達國家對農業的保護和生產補貼,例如歐盟,高手請進

2022-07-10 09:47:58 字數 4749 閱讀 9123

1樓:樹霏霏

世界各國**大部著重採取財政扶持、信貸支援、**保護、農業保險、科技推動、生態環境保護等政策與措施來保護農業.促進農業經濟的發展。

政策之一:財政支援

財政支農是反映農業保護水平的乙個最為直接的指標。在發展市場經濟的過程中,各國**都十分注重運用財政支農政策來扶持農業,即使是農業發達的資本主義國家也不例外。財政文農的主要措施有:

增加財政資金投入;實行優惠的農業稅收政策;

對糧農實行財政補貼等,現分述如下。

增加財政資金投入。

足夠的資金投入對農業的發展具有非常重要的作用。在發達國家,各項農業政策的貫徹實施是以強有力的財力支援作為後盾的。在各種型別的資金投入中,財政的投入一舶占有較大的比重。

從總體上看,美、日及西歐各國的農業投資佔總投資的比重大於農業生產總值在國民生產總值中所佔的比重,而工業投資在國民經濟總投資中的比重遠遠低於工業生產總值在國民生產總值中所佔的比重。各國情況還表明,儘管農業份額在相對縮小,但用於農業方面的財政投資的絕對量,並不固農業在國民經濟中的份額下降而縮減,而是有較大的增加。可以說.在發達國家是工業「補貼」農業,投資政策向農業傾斜。

許多發展中國家也非常重視增加對農業的投資。如印度,70年代以來一改國家投資偏重工業的政策,對農業投入大幅度增加, 「六五」(1978一2023年)期間規定農村建設和農業投資佔計畫總支出的43.1%,超過了對工業投資的比例。從農業的財政投資方向上看,各國的做法基本一致:

一是用於農業基礎設施建設、農業教育、科研和技術推廣、資源開發、利用和保護,以及舉辦鄉村公用事業等方面;二是用於農業的補償性支出,旨在維持農產品**水平及農業所得,具體包括**支援、限制生產、鼓勵出口等。國外在財政支農政策的實施和籌措社會資金增加農業投入方面,有不少成功的經驗。以美國為例.農業在美國成為財政直接投資的三個主要部門之』(其餘兩個部門是國防和基礎科學研究)。

如果把聯邦、州及地方**的農業外文計算在一起,則農業預算在聯邦預算中僅次於國防開支。在財政政策的實施方面,其特點是創辦政策性公司,並通過對政策性公司的財政資助和公司業務的開展,對農業生產、農產品市場和農業資金市場實現有效干預。政策性公司除接受**資助和遵守有關政策法規外,其餘均按市場經濟法則運作,融**意圖與市場經濟於一體,對農業的巨集觀調控起到重要作用。

在廣籌資金增加農業投入方面,美國亦有許多行之有效的做法:(1)聯邦**直接出資支援農業基礎設施建設、農業教育、科研、技術推廣等;(2)聯邦**引導各州和地方**支援農業發展,如國會通過有關農業科技推廣的法令,聯邦**對接受法令條文規定的各州提供資金,建立農業科技推廣組織;

(3)財政政策與金融政策協調運用,充分發揮政策性金融的作用,以少量的財政資金用作政策性銀行的資本金和經營費用等,使政策性銀行吸收並運用了大量的社會資金支援農業;(4)注意廣泛地吸引私人投資;(5)運用資本市場籌集支農資金,如發行債券和**、合理收費以及公有土地**等,這些措施對農業資金的籌措均起到了積極作用。

實行優惠的農業稅收政策。

法國**為降低農業成本,提高競爭力,對農業發展實行了一系列優惠稅收政策。如對農民購置農機具給予10%的稅收回扣.購買農機燃料時免稅,減少社會捐助費9.5%.減少農業土地稅9%;對安置青年務農的土地.在5年內減免50%的土地稅。日本2023年進行稅制改革後,農民的租稅負擔開始減輕。

尤其是在日本經濟進入高速增長後,**來自工業的稅收迅速增加,實行「以工養農」政策,對農業積極扶持。在日本,農業作為整體已不再是財政收入的主要**,而是財政支出的重要方面。美國的優惠稅制促進了農產品生產規模的擴大,降低了農產品**。

在美國徵稅制度中佔著最重要地位的是個人所得稅,凡是獲得純收入的各類人員都要繳納個人收入稅,而在農業中實行這一稅種則作了一些特殊規定:農業中的純收入(不合稅款)按購銷憑證計算,而各項收入按已經售出的產品進行核算,尚未銷售的產品價值不計入在內;農場主的純收入是根據其現年總額流動狀況來確定的,計入其收入的是在銷售收入以後實際獲得的金額i至於農場主的費用支出,農場主有權從獲得的收入中扣出全部支出,因而農場主得以靈活核算純收入的數額i農場主可依據預計物價**速度,確定最有利的收支比例,以運用最低稅率或推遲至下年度支付稅款。美國對農業的稅制優惠的另一方面在於將某些生產資料的投資列入日常開支,並在一年內全部沖銷。

這些開支包括:葡萄園進入運營以前的費用、補充生產畜群以前的牛犢培育費用、土地清理費用、土壤施用石灰費用、環保費用(其幅度可達應徵費用的25%)。這種稅制優惠的乙個補充效益在於,對土壤改良、土地和水資源保護、培育畜群等方而的投資不課稅,從而有助於減少納稅總額。

美國還對資本增殖實行一種特別稅,資本增殖優惠稅率對於擴大畜群、營造多年生森林、土地改良等投資,給予了特殊的激勵。在美國,使用僱傭勞力的農場主往往還不須支付失業稅.僅僅在農場主雇傭工人10名以上,年內勞動20周以上或者工人工資的費用很多的情況下,農場主才是這一稅種的納稅者。

對農業(主要是糧食)實行財政補貼。

自20世紀30年代以來,越來越多的國家和地區對農業(主要是糧食)實行補貼,現已成為一種普通的世界經濟現象。環顧全球,從經濟高度發達、農業完全機械化的美、日及西歐各國,到經濟貧窮落後、農業仍處於人工勞動狀態的非洲、拉丁美洲和亞洲的許多國家,都以不同形式對糧食提供補貼,成為糧食政策和**政策的重要組成部分。美國自20世紀30年代羅斯福實行「新政」以來,對糧食實行多種支援性補貼。

歐共體多次通過法律形式,確定對糧食的補貼形式和數額。位於南美的發展中大國巴西,為了實現<農業綱要)中規定的糧食自給目標,對糧食採取了多種形式的補貼。更有許多發展中國家,實行非**手段,提高糧食生產能力和效率。

像孟加拉國、埃及、肯亞、約旦、馬爾他、衣索匹亞、巴基斯坦、菲律賓、塞內加爾、沙持阿拉伯等國都採用非**政策,對糧食提供補貼。目前,各國對農業(主要是糧食)的補貼額均有增無減,相當巨大。如加拿大,僅2023年就通過向農業生產者提供農業穩定法補貼、作物保險等補貼措施,向農民提供相當於其農業產值18.29%的收入補貼。

美國則通過差價補貼、作物保險、災害補貼等手段,使其直接補貼串達到15.62%。還有日本為3.48%,溴大利亞2.72%。

世界各國對農業(主要是糧食)的補貼名目繁多,總體上可以概括為如下8個目標特徵: (1)把補貼與穩定生產、穩定市場、穩定糧食製品供給相結合;(2)把補貼與總量、結構供求平衡相結合;(3)把補貼與促進農業結構調整相結合;(4)把補貼與增強在世界糧食市場上競爭能力相結合;(5)把補貼與開發自然條件較差地區的經濟相結合;(6)把補貼與社會保障,即滿足低收入階層居民的基本生活需求相結合;(7)把補貼與合理提高農民收入相結合;(8)把補貼與巨集觀調控相結合。當然,不同國家和地區,對農業補貼的範圍、種類、形式,以及補貼金的**,均有差異。

從不同的角度出發,可以將補貼劃分為不同的型別。按補貼功能劃分:一是促進生產型。

一般糧食短缺國家都採取多種補貼手段,提高糧食生產能力,增加糧食總產量。許多發展中國家的補貼屬於此類。二是穩定供給型。

大凡糧食嚴重過剩國家,實施補貼所追求的目標在於:穩定糧食總產量.減輕大量過剩造成的負擔,保持充分而穩定的供給。像歐共體把足夠供給量確定為1.6億噸。

三是調節流通型。以補貼手段調節地區、季節、豐歉、品種,保證市場**和滿足居民的需求。日本2023年農產品市場營銷補貼串為1.44%,紐西蘭相對較高,達2.30%。

加拿大、歐共體、美國、澳大利亞也是如此。四是加強外貿型。糧食出口大國美國為了保持和擴大市場占有率,通過補貼增強糧食競爭力,擴大糧食出口。

五是社會扶貧型。通過支援性補貼,扶持自然劣勢地區的資源開發和經濟發展,使落後地區脫貧致富。如歐共體把處於自然劣勢地區的地方劃分為二類地區,主要分布在希臘、葡萄牙、愛爾蘭、西班牙和義大利等國,並對這些二類地區實施支援性補貼。

在80年代末,德國為扶貧提供的補貼額高達7.4億德國馬克,約有24.4萬個農民家庭企業獲得補貼。

按補貼物件劃分:一是生產者補貼。世界上許多國家、特別是發展中國家對農業生產資料提供補貼,以降低糧食生產者的生產成本。

補貼物件有化肥、農藥、植保劑、農用機械、農用柴油等。如果把糧食生產者補貼的含義擴大到所有農業投入物,那麼,農業基礎設施建設、農業商品基地建設、糧食和其他農產品市場建設、江河和海岸線保護與治理等,也都可列入生產者支援性補貼的範圍。二是消費者補貼。

相當多的、貧窮的發展中國家.把糧食補貼與社會保障政策相結合,以較低的****滿足低收入居民的需求。補貼的辦法各異,如平價**糧食或主要食品,實行糧食或主食麵包配給制,或者對員貧因居民實行目標補貼。但消費者補貼不是每個消費者都可獲得乙份「補貼的蛋糕」,而是補貼社會員貧窮的消費者。

三是經營者補貼。一些糧食出口國為鼓勵擴大出口向經營者提供糧食出口補貼。像歐共體在糧食法規中確定,對糧食及其製品麵粉、大麥芽等.依據出口數量、質量和出口地區提供補貼。

不過,出口補貼有嚴格界限,如對小麥的出口量確定在1300—1400萬噸之間,在這個數量之內的小麥出口可獲得出口補貼;超過的總量則不予補貼。此外,對糧食倉儲也提供補貼,保證糧食均衡上市。

除了上面這些補貼之外.還有:糧食庫存過渡期補貼,即為了平抑市場**,鼓勵糧農儲存糧食的補貼;農田暫時休排補貼,達主要是一些糧食過剩國採取的直接減少糧食總產量、平衡供求的干預措施,如比利時、英國、德國、荷蘭等國制定了達一補貼實施條例;自然災害補貼i農民斑遷補貼,像德國等不少國家為了革新村容,美化環境,改善衛生條件或發展娛樂場所、建造幼兒園、道路等公益需要,對農民家庭斑遷提供的補貼,或者是為了鼓勵和幫助青年農民從事專業農業活動,對他們提供安家補貼;土地轉讓補貼,以德國為典型,是為了促進農業結構調整、擴大農業企業經營規模,通過經濟措施鼓勵無經營能力的企業主、或者興趣已轉剛k農產業的企業主轉讓土地,對長期出租土地的企業主提供土地轉讓補貼。

財政支農政策的功效是顯面易見的。它為農業的穩定發展提供了資金保障;優惠稅收政策降低了農業生產經營者的成本,增加了他們的收益;財政補貼則可以穩定農業生產、市場,提高農產品競爭力,提高農業生產經營者收入,彌補農業比較利益低的缺陷,實現社會穩定政策等。但是,財政支農政策的實施所帶來的最大的 員直接的問題便是加重了財政負擔,特別是一些欠發達國家,因財力有限面無法保證達一政策的落實。

達也是多年來,不少國家提出「縮減財政支農資金」的原因所在。

中國被動現代化對我們的啟示,發達國家現代化的主要歷史經驗和教訓對我們的啟示???

遵循客觀規律辦事 具體國情具體分析 歷史事件對中國的現代化建設有何啟示 堡壘最容易從內部攻破。而內部就是民生的軟體實力。比如解放前,雖然國民黨的軍事硬體開始比共產黨強,但是國民黨忽略了民生的軟體力量,所以最終丟了大陸。中國近代化歷程對於我們今天建設現代化中國有什麼啟示 中國的近代化有什麼啟示 落後就...

美國氣候和地形對農業生產的影響,「地形」對農業生產有什麼影響?

平原 適宜種植業,對農業生產影響和限制較小,生產的規模也較大.丘陵 有一定的坡度,可以根據需要並適當地改造為梯田,但易引起水土流失,適合種植果樹,茶葉,可進行適當的放牧業.山地 地形起伏,對農業限制較大,一般只能發展畜牧業和林業高原 塬面開闊,發展畜牧業,也可以適當發展種植業盆地 水熱條件好的發展水...

保護生物的多樣性對人類的生產和生活有何意義

生物多樣性就是多種多樣生命有機體的組合。生物多樣性包括各種生命有機體,如植物 動物 昆蟲 微生物和它們賴以生存的生態環境。科學上,目前比較公認的定義為 生物多樣性是生物及其環境形成的生態複合體以及與此相關的各種生態過程的綜合,包括動物 植物 微生物和它們所擁有的基因以及它們與其生存環境形成的複雜的生...