如何應對一帶一路面臨的挑戰

2021-03-07 12:43:18 字數 4900 閱讀 1315

1樓:匿名使用者

一、「一帶一路」戰略面臨的主要挑戰:

「一帶一路」是一項龐大的工程,延伸國內18個省,覆蓋沿線60多個國家,穿越亞洲文明、伊斯蘭文明、歐洲文明,沿線國家發展水平參差不齊,甚至相互敵對,不同文明之間也存在著碰撞。中國雖然成為世界第二大經濟體,但是經濟發展質量不容樂觀,而且過於重視「一帶一路」的地緣效益,這會加劇國內地區發展的**,引發不同地區之間的不良競爭。

1、從國內發展面臨的挑戰來看。

「一帶一路」成功的關鍵在於「互聯互通」,要實現「政策溝通、設施聯通、**暢通、資金融通、民心相通」必須實現「地區之間」以及「**與地方」的聯通,不同地區之間需要尋找自己的優勢,相互配合,才能共同將蛋糕做大、做好。然而,當前卻存在一些問題。

首先,不同行政區域都有自己的地方利益,如果一些地區地方保護主義色彩過於濃厚,或者是不同地區搶占「一帶一路」紅利,那麼就會使「互聯互通」的效果大打折扣。

此外,現有的**績效評價體系存在不合理之處,「一帶一路」是大工程,需要長期的投資,一些專案在短時間內很難獲取效果,而**的任期是有時間限制的,一些**難免會出現「肥了他人田」的擔憂。

其次,「一帶一路」戰略規模巨集大,面臨的挑戰是巨大的,一些地區仍然處於「觀望」階段。因此,「一帶一路」在國內實施面臨的最大挑戰就是「互聯互通」,這也是破局的關鍵。

2、與國內的挑戰相比,「一帶一路」在國際上面臨的挑戰則更加艱鉅。

首先,一些國家政局本身就處在動盪之中,**對社會的控制能力比較弱,而「一帶一路」主要是「高層政治」之間的合作,看重的是與**間的合作,選舉政治本身就存在著很大的不確定性,一旦**發生權力交替,就會存在中止「一帶一路」專案的風險。

其次,沿線國家國內複雜的利益集團問題也是決定「一帶一路」專案實施效果的重要影響因素。「一帶一路」沿線一些國家尤其是有著「火藥桶」之稱的中東地區教派林立,民族、種族矛盾尖銳,甚至演化為政治矛盾,形成不同的政治利益集團。「一帶一路」專案如果不能很好地協調好這些國家複雜的利益集團的利益,那麼就會存在一些利益集團為利益爭奪而對「一帶一路」專案進行破壞的問題,從而增加「一帶一路」實施的阻力。

最後,沿線國家國內的腐敗問題也是「一帶一路」不可迴避的現實性問題。「資金融通」是「一帶一路」專案的重要支撐,從另乙個角度來講,「一帶一路」也是乙個海外投資專案,「金錢容易滋生腐敗」。

「一帶一路」沿線一些國家腐敗問題比較嚴重,這不僅會增加「一帶一路」專案的投資成本,嚴重的話還會造成不公平競爭行為,使「一帶一路」專案在海外面臨受阻困境。因此,如何確保乙個自由、良性競爭、可持續的國際投資環境是「一帶一路」專案在國際上取得成功的核心,也是國際專案合作的「點睛之筆」。

3、「一帶一路」橫跨亞歐非三大洲,沿線國家基礎設施建設差距較明顯,如何在差距如此明顯的環境下做到「統一」,簡化投資程式,降低投資成本,這也是「一帶一路」專案在實施過程中不得不考慮的問題。

首先是「貨幣」的統一問題。「一帶一路」沿線有60多個國家,基本上每個國家都有自己的貨幣單位,然而每個國家貨幣的幣值也處於變動之中。因此,如果能夠在大家認可的足值貨幣上達成共識,將會大大提高「一帶一路」的發展水平。

其次,交通工具的不統一也是「一帶一路」專案實施過程中亟待解決的問題。由於歷史原因,當前「一帶一路」沿線不同國家在鐵軌軌道尺度等方面存在較大差異,貨物在運輸時候途徑不同國家需要進行換軌,例如,中國與中亞國家採用不同的鐵路軌道,這不但增加了運輸成本,還會限制一些對保鮮條件要求比較高的商品的**,不利於「**暢通」。

最後,沿線國家海關工作也缺乏統一標準。海關是確保對外**流通的關鍵部門,不同國家的海關工作標準存在著一些差異,如果不能得到統一,那麼就會使「一帶一路」的「互聯互通」效果大打折扣,這也是「一帶一路」實施的基礎。

為解決這一問題,2023年5月28日,以「互聯互通,共建共贏」為主題的「一帶一路」海關高層論壇在西安舉行,期間提出要在上海建立「一帶一路」海關能力培訓基地。總之,「一帶一路」是乙個跨區域的大工程,如果能夠做到尊重差異基礎上的統一,那麼就會打通「一帶一路」專案的經絡,疏通「一帶一路」專案的血液。

4、「一帶一路」專案的落實最終還是要落腳到「人」這個主體上來,而無論是高層,還是當地民眾,對「一帶一路」的認識則直接影響「一帶一路」的落實。

首先,沿線國家政治高層對「一帶一路」的認識使其會對「一帶一路」本土化的大方針產生直接影響。當地**高層無法準確把握「一帶一路」內涵,難免會在制定政策以及落實政策中有失「一帶一路」的戰略高度。

其次,「一帶一路」深入到當地基層建設,需要依靠當地民眾之手支撐,如果當地民眾對中國的認識存在偏差,滋生「反華意識」,那麼「一帶一路」專案就會遭到當地民眾的牴觸,甚至是破壞,這對於「一帶一路」戰略來說,無異於災難性的打擊。因此,中國需要在「一帶一路」專案落實之前構建沿線國家對「一帶一路」的正確認識,破解「中國版馬歇爾計畫」以及「中國威脅論」謠言。

中投顧問在《2016-2023年中國「一帶一路」戰略深度調研及投資機會研究報告》中指出,無論是國內還是國外,「一帶一路」面臨的最大挑戰是安全問題。國內的安全問題主要集中在新疆、**地區。新疆是「一帶一路」戰略的西部門戶,而近年來,「**勢力」卻異常活躍,在社會上製造各種聳人聽聞的打砸搶燒惡性暴力事件,如果不能對「**」勢力進行有效控制,必然會對「一帶一路」專案造成破壞,並引發嚴重的社會不良影響。

從國際上來看,「一帶一路」途徑文明的衝突帶,尤其是中東地區****、教派衝突以及恐怖勢力猖獗,不排除「一帶一路」沿線專案成為他們進行敲詐勒索的目標。因此,「一帶一路」戰略實施過程中的「財產安全、勞工安全」等也是一項重大挑戰。

二、「一帶一路」未來發展的應對策略:

中投顧問在《2016-2023年中國「一帶一路」戰略深度調研及投資機會研究報告

》中指出,「一帶一路」雖然面臨巨大挑戰,但是也存在著良好機遇,中國要敢於迎難而上,腳踏實地下好「一帶一路」大棋局。

1、踐行「一帶一路」戰略首先需要明確實踐主體。

**是「一帶一路」戰略的倡導者,**主要扮演著開疆拓土、牽線搭橋的角色。**首先需要實現沿線國家之間的鏈結,開啟沿線國家的國內市場,實現「一帶一路」沿線國家在一些方面的「必要統一」,在政策層面為「一帶一路」保駕護航。

企業應該成為「一帶一路」戰略中最活躍的部分。商人以追求利益為目標,企業是「一帶一路」專案建設的直接承擔者,應該成為「一帶一路」專案中經濟利益的捍衛者。在全球化的今日,跨國公司成為了「海外投資」的主要承擔者,中國實施「一帶一路」專案也需要有一批實力強大的跨國公司。

目前中國的國有企業成為了我國進行海外投資的主體,例如中石油等。

然而,一些國家對國有企業的國家背景存有偏見,認為國有企業的存在會導致不公平競爭行為,甚至有不可告人目的。針對這種情況,中國應該加快國有企業改革,增加國有企業的透明度,做好釋疑、解疑工作。當然,不是所有的國有企業都可以參與到「一帶一路」專案中去。

「一帶一路」不僅僅是經濟戰略,也是我國走向世界的一張「名片」,對於參與「一帶一路」專案的企業,需要進行甄別,寧缺毋濫,這就需要參與「一帶一路」專案的企業不僅具有強大的經濟能力,還要具有過硬的國際公關能力。

2、要採取多種手段有效應對「一帶一路」專案中存在的安全問題。

首先,從國家角度來講,國家應該倡導沿線國家共同建立「一帶一路」聯合反恐中心,在中心實現反恐情報共享,反恐行為相互配合的目標,共同應對恐怖勢力威脅。

其次,中國應該與沿線國家在安全方面加強合作,以當地**為主,同時依託於「聯合國維和部隊」,在動亂地區設立一道對「一帶一路」資產以及海外勞工進行保護的安全屏障。必要時也可以與當地**協商後派出維護海外資產專案的安全人員,確保「一帶一路」專案的安全。

最後,投資本身就意味著風險,為了規避風險,中國企業也可以與其他國家的企業共同組成跨國公司,風險共擔,利益共享,充分發揮各自的優勢將「一帶一路」蛋糕共同做大做好。

3、積極推動投資建設專案在「一帶一路」沿線國家的「本土化」。

在「一帶一路」專案落戶沿線國家之前,我國需要建立「一帶一路」專門研究機構,做足前期準備工作,並且實現與企業的合作,組織有能力的專門研究人員赴沿線國家進行長期、實地考察,分析當地的實際情況,針對當地發展的具體情況以及「一帶一路」企業的具體特點採取不同的「投資戰略」,促使「一帶一路」專案「扎根本土」。此外,智庫除了擔任研究、考察工作外,還應該發揮橋梁的作用,開啟不同國家之間智庫的溝通與交流,增強智庫層的互信,構建沿線國家決策層對「一帶一路」的科學認知。

4、要加強「一帶一路」的對外宣傳工作。

「一帶一路」不僅僅是中國走出去的「經濟工程」,還是一項巨大的「形象工程」。因此,對「一帶一路」的宣傳工作需要採取「入鄉隨俗」的策略,講求「互利共贏」的原則,使當地人能夠真正感受到「一帶一路」給他們帶去的福利,以及給他們的生活帶去的積極改變。中國**以及企業在開展「一帶一路」戰略的同時,還應該注意對當地的公益投入,使「一帶一路」走過的地方能夠印下友好的腳印。

5、設立專門機構對「一帶一路」進行科學管理。

對於「一帶一路」的實施,不能只算經濟賬,還要算國際政治、國家與國民安全賬、大國責任賬、全球與地區發展賬、民族信心賬等等,如果沒有一套完善的專門機構對「一帶一路」進行科學管理,難免會使「一帶一路」專案顧此失彼,達不到預期的目的。「一帶一路」是一項巨大工程,不僅涉及到工程專案建設,還需要與沿線國家進行溝通、協調。

「一帶一路」管理機構在設立時應該以專案需要為出發點,根據實際需要設立相關機構。其次,「一帶一路」管理機構在設立的過程中可以採取「多邊機制」,實現與當地**以及其他國家共同管理,一方面可以實現風險共擔,另一方面也可以方便不同參與者之間的溝通、協調工作。

6、通過制度化機制將「一帶一路」專案在當地固定下來。

當前中國「一帶一路」與沿線國家發展戰略對接時主要採取的是**間合作,「一帶一路」沿線一些國家政局不穩,再加上選舉政治的影響,「一帶一路」存在著被中止的風險。任何**間的合作都存在著風險,唯有通過規則與制度將合作機制化,才能夠確保專案的可持續發展。如果能夠通過制度化機制將「一帶一路」專案在當地固定下來,那麼就會確保「一帶一路」的連貫性與穩定性,促進「一帶一路」可持續發展。

當前中國雖然是世界上第二大經濟體,但是中國依舊處於對規則的適應階段,並沒有主導制定新國際規則的實力。

當前世界不同地區發展水平差距比較大,世界上大多數國家還處於對現有國際規則的適應階段,大部分國家的經濟發展水平還無法適應tpp的高度自由化要求,中國應該抓住這一點,將「一帶一路」總體保持在現有國際規則的框架內,在力所能及的基礎上,去主導制定符合我國利益的新規則,並對一些不合理的規則進行修訂,使之能更加符合世界大多數國家的現實發展需要。

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