1樓：勝寶菩提心
民意與公共政策之間的互動關係是學術研究的重要主題。18世紀法國的盧梭首次提出了公眾意見即民意（opinino publique）的概念，自此，西方對於民意的研究逐漸。19世紀初期，政治學家開始**民意的本質和功能，發掘民意與社會控制、民意與法律、民意與威權、民意與**的關係。
然而，分析和判斷民意在不同政治環境下對於不同政策所起到的作用與角色，具有一定的難度。這主要是因為**的決策和民意始終處於一種複雜的動態互動的過程之中。依雷尼·b.
夏普和魯貝格在其研究中設立了民意與社會政策的相關性模型，對民意與政策的關係進行了較為清晰的詮釋與**。
一、民意與社會政策的相關性模型
依雷尼·b.夏普（elaine b.sharp）在其2023年出版的《民意與社會政策的相關聯絡》（the sometime connection- public opinion and social policy）中對民意與政策的相互關係進行了**，他概括了民意與政策發生聯絡的四種可能性模型：
（一）無態度：民意—政策的不相關性模型
民意—政策的不相關性模型所要表達的是民意與政策是不相干的，這是因為通過民意測驗資料估定的民意是不真實或沒有意義的。它可能有兩種含義：一是普通民眾的反應和意見很容易被政治精英操縱，二是民眾對候選人和重大事件的反應並不是在認識基礎上作出的。
態度通常被定義為「對某一特定目標的相對持久的認識」，而顯示在民意選舉中的意見則表面上是「態度的可見顯示」。真實的態度和態度中表明的意見是相對持久的，因為其既包含認識因素（知識）也包含情感因素（價值觀）。如果乙個人不知道什麼是「掙得收入稅收貸款」（eitc），那他不可能對它有任何真實的態度。
而對乙個目標沒有真實態度，必然妨礙人們在面對民意測驗問題時作出回答。因為他們不願意承認他們對這個話題一無所知，或者他們對這個話題毫不關心，或者因為他們願意表現合作所以民意測驗者可以很快結束，或者因為其他原因，民意測驗的受測者可能會作出與相關事實和價值觀無關的無意義的反應。這就是所謂的「無態度」。
概括說來，至少有三種證據可以為民意充滿了無態度的觀點增添說服力，即態度隨時間表現出的不穩定性、民意缺少意識形態上的一致性和連貫性以及民意測驗所表現的民意很容易改變或被操縱。另外，還可以加上民眾對公共事務缺乏興趣和知識。
從這個角度來看，制定與公眾偏好相符的政策是沒有必要的。當這種偏好顯示在選票中時，將被視為迅速消失的而且不宜作為制定政策的基礎，並且，以解決問題和有效治理為目標的**根本不會考慮試圖與這些意見相符。
（二）決策者操縱民意模型
與民意協調的政策要求公共政策在最低限度上同大部分普通民眾的意見一致。但是這種一致性並不是政策與民意協調的足夠的基礎，這是因為民意和政策的一致性也可以通過政策制定者塑造民意使其與政策一致達成，而不是通過政策順從民意而達成。這種民眾的「事後」同意可能會滿足一些民主理論的要求，但是它並不標誌政策的民意協調性。
而且儘管通過使用褒義詞如「領導」等，政治精英影響民意的做法可以被積極地看待，許多學者還是指出了這種模型的許多危險方面。從最消極的角度看，像「蠱惑民心」和「政治煽動」等詞彙會出現在人們腦海中，並且通過影響民意來構建民意和政策的一致並不比廣告人通過精心策劃吸引消費者高明多少。但是至少這一模型表明民意被政治精英「操縱」了，「操縱」這個詞既有積極也有消極的理解空間。
在這一領域最具批判性的分析者是金斯堡（ginsberg），他認為當前統治者所留意的觀點在很大程度上是人為造成的現象，這種現象是國家**本身造成的，並且它們的影響持續存在。金斯堡強調現代社會在運用公共關係技巧時非常老練，民意已經被民意測驗的體制化馴服了，因此，**可以控制、操縱並利用公眾的意見。
這種模型所顯示的是**的精英可以通過各種**渠道來影響民眾的觀點，同時民眾的觀點也往往很容易受到這種引導。對民意的控制體現在教育民眾與操縱民眾兩個方面。前者是給予參與者一種充分的選擇自由。
而後者最顯著的特點就是給予民眾大量的誤導性的資訊，最終民眾的意見受到誘導並作出對自身利益可能有害的選擇。
（三）無響應：公共政策與民意反映不一致模型
在代議制民主社會中，很多情形下，**的最終決策與民意的反映並無關聯。這是由於**在很多情況下需要考慮民眾的各種具體利益和公共利益之間的平衡。在有些情況下，**所採用的解決問題的方法似乎得不到民眾的認同，甚至與民眾的偏好相反。
然而，在政治決策的過程中有時不得不對民眾的要求有所犧牲。實際上，在有些情況下，民眾的要求是不可能百分之百地得到滿足的。比如，民眾總想繳納更少的稅金而得到更多的**服務。
因此，在很多情況下，政策和民意發生背離也就不足為怪。
事實上，在公共政策與民意反映不一致的情況下，受控制的民意模型似乎在某種程度上更能反映出這種張力情況。但是，考慮到**最後會操控民眾的意見以便使其和**的決策一致，因此，只要**能夠採用恰當的手段來教育民眾，那麼這種公共政策與民意反映不一致的狀況就很有可能得到改善。
但是，在有些情況下，**利益與民眾的意見是不能相互協調的。雖然民眾可以通過民意表達來將其願望施加於**的精英決策，**的決策者也會在盡可能的範圍內迎合民眾民意的需要，但是，即便如此，大量的實證研究表明，仍然會出現不考慮民眾意願而強行推行**決策的、不對民意進行響應的政治模型。
（四）響應模型
響應模型反映的是公共政策的制定受民意的影響或者與民意的偏好呈現一致，即民眾的意見最終構成**決策的幅度範圍，民意是**決策的重要的約束因素，而不像一般機構對**的影響。一些研究發現，有兩個因素對於政策的響應具有重要的作用：一是制定公共政策機構的換屆選舉；二是現任**為了避免在新的選舉中被擊敗的理性預期，特別是像美國**在**的時候都會注意如何去迎合民意。
然而，即便是在民意與**決策十分吻合，這種吻合也極有可能是虛偽的現象。換言之，有時這種吻合只是碰巧發生，因為無論**決策還是民意都需要與社會的大趨勢相符合，而並不是一方影響另一方；這種吻合甚至有可能是**精英對民意塑造的結果。
依雷尼·b.夏普認為，在概念的層面上，政策與民意之間相互影響的模型的建立是不能令人滿意的。因為根本不存在大眾的民意不受精英的影響與引導，以及精英不考慮大眾民意而制定政策這種特別理想的狀態。
不管是響應的模型，還是受控制的模型都不可能完全去除這兩個相互影響的變數。在很多情況下，相互影響的模型和響應的模型之間的差別是很微小的。依雷尼·b.
夏普認為，民意與政策的相互影響並不能被認為是一種獨特的模型體系。這是由於，目前除了按照經驗主義對民意和政策之間的關係進行研究以外，並沒有一種有效的研究方法。從根本上說，應當採用一種動態的而不是代表性的模型來研究民意與政策之間的關係。
在這種動態的研究方法下，需要有更多的對於政策的歷史性描述以及與政策相關的能夠反映民意的資料。而這種動態的、極為精密的、民意與政策之間相互影響的模型的建立就目前而言似乎還不太可行。
2樓：百度使用者
這種模型所顯示的是**的精英可以通過各種**渠道來影響民眾的觀點，同時民眾...這是由於，目前除了按照經驗主義對民意和政策之間的關係進行研究以外，並沒有...
精英決策模型名詞解釋
3樓：鼓風
那政策是精英們的偏好，在政策過程中公眾完全是被動的，他們的要求及行動對公共政策不會產生決定作用。
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